根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《云浮市2023年法治政府建設工作要點》和縣委依法治縣辦工作部署，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣省委“1310”具體部署，深入開展法治政府建設工作，進一步加大法治建設力度，成效顯著，現將一年來工作開展情況報告如下:

　　一、工作開展情況

　　（一）加強領導，法治建設有組織保障。成立以單位主要負責人為組長，分管領導為副組長，成員由相關股室股長（或負責人）組成的工作小組，進一步加強對衛生健康系統法治政府建設工作的統籌規劃，由局政策法規股牽頭，各相關股室協調，確保責任落實到位，有力保障法治建設在系統內深入推進。

　　（二）強化法治學習，政治覺悟有提升。一年來，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化法治思想教育，結合開展紀律教育學習月活動和主題教育，制訂學習計劃，召開主題教育學習會，由局領導授課，深入學習黨章和黨的二十大精神，堅持第一議題學習制度，將習近平總書記的重要講話和重要指示精神納入第一議題學習內容，形成學習制度，進一步提高廣大干部隊伍政治判斷力、領悟力和執行力，牢固樹立正確的權力觀、政績觀和事業觀。局全體干部職工還通過學習強國、干部培訓網絡、學法考試平臺等形式加強對相關法律法規的學習，按要求完成學時并取得規定學分，成績理想。

　　（三）履行黨政第一責任人職責，推進法治建設在系統深入開展。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，黨政第一責任人堅持全面從嚴治黨，堅持重大決策的合法合規性審查，深入推進法治宣傳教育，形成濃厚法治氛圍。依法全面履行政府職能，注重推進行政執法責任制落實和推動嚴格規范公正文明執法;督促局機關工作人員學法用法，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任，成立由黨政第一責任人擔任組長的普法宣傳教育工作領導小組，加強對衛生健康系統法治政府建設工作的統籌規劃和指導。

　　（四）黨風廉政建設常抓不懈顯成效。認真開展黨風廉政建設，制訂局機關紀委2023年工作計劃和工作臺賬，黨廉工作有序開展。分別于7月和9月召開衛生健康系統黨風廉政建設專題會議，由局機關紀委書記傳達了二十屆中央紀委二次全會精神和省、市、縣紀委監委有關黨風廉政建設精神，結合今年7月份開始在衛生健康系統開展的醫藥領域腐敗問題集中整治活動和巡察發現的共性問題整改落實情況，舉一反三，進一步加強廉政教育，落實一崗雙責，徹底清除腐敗源頭。組織單位全體干部職工和各醫療衛生單位主要負責人收看警示教育片兩次，參加人數115人次，教育黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線，在受監督和約束的環境中才能嚴以修身，嚴以律己，心有所畏，才能言有所戒、行有所止；組織局機關全體黨員干部參觀紅色教育基地，了解郁南黨史，教育黨員干部永葆自我革命精神，在系統深入推進開展“三不腐”（不敢腐、不能腐、不想腐），堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線。至目前，我局暫未收到有關腐敗涉案人員線索。

　　（五）以案促改，強化紀律教育。根據縣紀委移交我局線索，自2021年以來我局共收到紀委移交材料6份，涉案6人，對違紀違法人員，我局堅決依法查處，絕不姑息。在召開的黨風廉政建設專題會議上，明確要求各單位要認真傳達局會議精神，加強對本單位干部職工紀律教育，堅持做到開車不飲酒，飲酒不開車。經局班子會議集體討論通過，對衛生健康系統涉嫌酒駕6人、持有非上市公司股權1人作出警告處分，各醫療衛生單位要落實以案促改，引以為戒，積極做好宣傳教育工作，克服麻痹大意和僥幸心理，嚴守紀律，以教育為主，懲罰為輔，達到“查處一人、警示一片、教育一方”的效果，確保職工受教育，行業行風進一步好轉。

　　（六）營造氛圍，緊扣重點，積極開展普法宣傳。一是在2023年4月份開展職業病防治法宣傳周活動。通過進社區、進車間、進學校、進企業、進醫院，面向重點人群開展職業病防治法宣傳，并充分運用微信群、微信公眾號、電視電子屏等各類媒體平臺，結合職業健康傳播作品征集活動通過圖文、動漫、短視頻、公益廣告等形式加大網上宣傳力度，廣泛宣傳用人單位職業病防治責任、勞動者職業健康權益，以及職業病診斷鑒定、工傷保險、醫療保障、農村貧困人口大病專項救治、生活救助法規政策等內容，努力讓職業健康知識和技能成為勞動者必備的健康素養，為全方位、全周期保障全職業人群職業健康奠定堅實基礎。本次宣傳周活動共出動工作人員20人次，舉辦主題宣講活動3次，舉辦宣傳咨詢活動5次，印發宣傳資料3000余份，參與聽課、咨詢人數達4000余人。二是開展中華人民共和國醫師法宣傳。為表彰全縣廣大醫務工作者在疫情防控和醫療救治第一線盡職盡責勇擔當、全心全意為人民服務，為我縣衛生健康事業高質量發展作出的突出貢獻，以8月19日“中國醫師節”為契機，大力開展醫師法宣傳活動，承辦了以“勇擔健康使命，鑄就時代新功”為主題的“郁南縣2023年中國醫師節表彰大會暨文藝晚會”，對醫療衛生健康系統先進集體、科室和優秀個人進行表彰。充分發揮先進典型示范引領作用，激勵全縣醫務人員繼續弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業精神。三是充分利用世界人口日、世界獻血者日、愛眼日、飲用水衛生安全周等相關衛生健康宣傳周（日）開展宣傳活動，舉辦了中醫藥文化進校園活和基本公共衛生下鄉、義診等活動，向社會和群眾提供免費體檢服務，普及衛生健康知識，弘揚中醫藥文化。

　　（七）積極參與業務培訓，提升執法隊伍執法水平和法治能力。我局和衛生監督執法人員注重提升自身執法能力，通過參加公共場所衛生監督、生活飲用水衛生監督、傳染病衛生監督、公共衛生服務能力提升、新入職衛生監督員等培訓，不斷增強自身業務水平和執法水平，法治意識不斷提升。一年來，共參加線上線下培訓63次，參加人數129人次。

　　（八）深化“放管服”，優化營商環境。進一步轉變機關工作作風，提升機關服務效能。一是從6月份起，我局全部政務服務事項已實現全進駐服務大廳，實現了一窗受理、一網通辦。2023我局通過云浮市一體化公共服務平臺受理辦件量4244件，其中窗口受理4112件，網上受理132件。按照上級主管部門部署，完成全部事項的二次統籌更新發布工作，在全市范圍內實行辦理流程、申報材料等要素全統一，無差別受理。對所有審批事項進行流程優化，簡化工作流程，提高工作效率，實現群眾零跑動或最多跑一次目標要求。二是從2019年7月1日起，在全縣轄區內推行公共場所衛生許告知承諾制，提升衛生許可服務效率，推動公共場所衛生管理重心從事前審批向事中事后監管服務轉變，有效推進誠信建設深入開展。三是做好下放鎮級事項溝通協調。對下放鎮級的事項，我局和衛生監督所通過幫帶教方式，現場指導鎮級執法人員開展執法，力求讓他們盡快掌握、熟識執法流程，方便日后能獨立開展執法。四是我縣職業健康體檢機構縣人民醫院，已完成向省衛健委備案工作，獲得健康檢查資質，方便本地企業職工就近接受健康體檢服務。

　　（九）衛生監督執法力度不斷加大。以黨建為引領，持續推進衛生監督體制改革，緊緊圍繞“執法為民、護衛健康”的初心使命，結合創國衛工作需要，突出問題導向，加大執法力度，嚴厲查處危害群眾健康權益的違法行為。認真落實監督職責，開展了公共場所衛生、生活飲用水衛生、餐具飲具集中消毒服務單位衛生、職業衛生、放射衛生、醫療衛生和傳染病預防控制、學校衛生等監督檢查，共出動車輛466車次，執法人員4066人次，檢查1614間次，出具衛生監督意見書687份，責令整改230間次，作出行政處罰22宗，其中警告15宗，立案處罰7宗，罰沒金額18.73909萬元。有效凈化了醫療市場，保障了人民群眾生命健康安全。

　　二、存在問題

　　（一）法治覺悟不強，政治覺悟不高。存在重業務輕學習現象，不能做到工學平衡，政治學習不夠積極主動，法治意識普遍不高，認為只要完成單位和領導安排的政治學習就可以，沒有從學習需要達到怎樣的效果，如何提高個人法治能力和水平去更好開展工作的層面考慮問題。政治站位和敏感度不高，思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致要求仍有差距。

　　（二）法治管理能力略顯不足。我縣衛生健康系統人員較多且分散，我局在管理上難以做到平衡兼顧，各醫療衛生機構人員素質參差不齊，加上各單位領導對法治管理上重視不一，總體來看管理能力顯不足，如從近三年看，紀委移交我局的酒駕案件就有6宗，涉案6人，另受黨紀處分12人次。

　　（三）綜合執法能力不強，執法人員和設備備配不足。我局委托衛生監督所開展衛生監督執法，該所編制11名，現有在崗9人。衛生監督隊伍在執法水平、專業結構、人才梯隊等方面不能完全適應新形勢下的綜合執法要求，對部分復雜、專業性強的行政檢查、行政處罰開展不多，衛生監督執法的深度、廣度、力度不夠。執法人力資源不足，執法車輛殘舊，存在安全隱患，部分執法儀器設備陳舊，這些因素或多或少影響了執法效率。

　　（四）下放鎮級事項推進緩慢。至目前，我局下放鎮級事項共有31項，其中經濟社會管理權限事項3項，行政處罰權28項。各鎮鮮有向我局尋求指導，平常也缺少工作方面聯系，我局和衛生監督所下鄉執法，也會電話聯系鎮級派人參加，進行帶教，但不少鄉鎮綜合執法部門以人員欠缺，未具備專業隊伍力量、設備設施不足等為由沒有參與，造成下放事項行政執法工作推進緩慢。

　　三、下階段工作計劃

　　（一）加強日常衛生監督執法。繼續加大衛生監督執法力度，抓好職業衛生、學校衛生、公共場所衛生、醫療機構衛生和飲用水衛生等監督職能落實工作，加大對非法行醫等查處力度，創造良好的醫療環境，有效保障群眾生命健康安全。

　　（二）加強宣傳教育工作。以各類宣傳（周）日活動為契機，充分利用LED電子屏、宣傳欄、電視、官網、微信公眾號等媒介開展相關法律法規的宣傳活動，提高全民法治意識。

　　（三）深入基層開展培訓指導，提高基層執法能力。主動作為，加強與鎮級溝通聯系，通過自行組織學習培訓和下基層現場帶教，進一步加強專業指導，提升基層行政執法綜合能力，確保基層能單獨開展執法。

　　（四）按要求完善設備設施配套，提高行業監管能力。為進一步做好行政執法工作，針對我局在行政執法方面缺乏在線監管平臺、執法設備殘舊不利情況，我局根據《廣東省衛生健康委辦公室關于下達2023年及提前下達2024年衛生監督機構能力建設項目資金分配計劃的通知》（粵衛辦監督函〔2023〕13號）精神，利用專項資金用于衛生行業綜合監管平臺建設和執法設備購置，預計2024年3月前可落實，更好滿足日后執法需求。

　　（五）接受社會監督，提高執法透明度。把法治建設工作作為長期工作任務來抓落實，執法做到公開透明，全程記錄留痕。在工作和學習中善于不斷探索創新，為群眾提供優質、高效、便捷的服務。執法過程接受群眾和社會各方面的監督，廣泛征求社會各界群眾對衛生健康系統工作的意見和建議，改進工作，提高效率，推進法治建設工作穩步發展。

郁南縣衛生健康局

2024年1月25日