第一章 總章

    第一條  為推進我局雙隨機抽查工作，規范水務事項的事中事后監管行為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，規范權力運行。根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）、《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（粵辦函〔2015〕503號）、廣東省推進職能轉變協調小組辦公室《關于轉發<國務院推進職能轉變協調小組辦公室關于大力推廣隨機抽查有關事項>的函》（粵職轉辦函〔2015〕6號）、云浮市人民政府辦公室《關于印發云浮市推行“雙隨機”抽查規范事中事后監管工作方案的通知》（云府辦〔2016〕33）要求和法律、法規和規章的規定，結合我縣水務工作實際，制定本方案。

    第二條  隨機抽查工作是指將法律法規規章規定的監督檢查事項全部納入清單，將我局職責范圍內的監督檢查對象全部納入檢查對象名錄庫，按照隨機抽查清單確定的抽查比例和頻次開展隨機抽查并向社會公布檢查結果。

    第三條  雙隨機抽查工作堅持以下原則：

    （一）全覆蓋原則。除特殊重點領域外，原則上市場領域的行政檢查都應當通過雙隨機抽查的方式進行。

    （二）規范透明原則。依法開展隨機抽查工作，杜絕隨意執法、任性執法。抽查事項、抽查計劃、抽查結果應及時、準確、規范向社會公開。

    第四條  本期制定的隨機抽查事項清單如下：

    （一）河砂開采區監督檢查；

    （二）水土保持類監督檢查；   

    （三）水資源管理類監督檢查；

    （四）小水電站、泵站類監督檢查；

    （五）郁南縣水事活動執法巡查檢查。

    具體隨機抽查事項的名稱、檢查依據、檢查對象、檢查內容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責任單位等內容詳見《郁南縣水務系統建立隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案》。

   第五條  針對隨機抽查事項清單的具體事項建立市場主體名錄庫，市場主體名錄庫根據隨機抽查檢查事項清單和監管對象的動態變化而作出動態調整，各業務股室和單位負責相應隨機抽查檢查事項清單和監管對象的調整工作。因動態變化，沒有納入抽查檢查事項清單和納入名錄庫的監管對象的，由各業務股室和單位根據每年的變化情況確定下一年度的市場主體名錄庫，報局統一后通過縣人民政府網站予以公布。

   第六條  隨機抽查執法檢查人員名錄庫是按照隨機抽查事項清單中具體事項分別建立，庫內執法檢查人員主要包括每個事項的市水務局從事該項工作的專業技術人員以及持有廣東省行政執法證的執法人員。執法人員檢查名錄庫根據局執法人員變化動態調整。

   第七條  實施隨機抽查執法檢查，應當嚴格按照隨機抽查事項清單內所列的抽查事項、抽查比例以及抽查頻次進行，隨機抽查事項清單未列入的事項和法律法規規章沒有規定的，不得開展隨意執法檢查。檢查人員與被檢查對象有直接利害關系的應當回避。

   第八條  隨機抽查應當遵循“層級管理、屬地管理”和“誰審批誰抽查”的原則。市、縣兩級水行政主管門按管理權限對轄區內的市場主體履行隨機抽查；屬于市、縣兩級共同監管的水務事項，隨機抽查執法檢查以縣級水務主管部門屬地管理檢查為主。年度內已被省或縣級隨機抽查檢查的市場主體，原則上市本級不再隨機抽查檢查。市場主體數量較大的，可適當降低抽查比例。

按照管理權限，對直接審批監管的事項隨機抽查事項要達到市場監管執法事項的70%以上，其它行政執法事項的達到50%以上。    

   第九條  開展隨機抽查執法檢查時，由每個檢查事項的牽頭科室或單位組織，通過抽簽、搖號等方式從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象；執法檢查人員的選派按照行政管理人員、專業技術人員和執法檢查人員3個類別，分別通過抽簽、搖號方式，從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取；抽簽、搖號過程將逐步推廣運用電子化手段，做到全程留痕，事項責任可追溯。

   第十條  隨機抽查執法檢查過程中，對抽查發現的違規違法行為，由牽頭股室或單位按規定依法責令整改；對抽查發現的違法行為，由牽頭股室或單位按規定移送水政監察大隊依法立案查處。對抽查發現涉嫌犯罪行為，由牽頭單位會同局法制機構按兩法銜接規定移送公安機關依法立案偵查。

   第十一條  建立“一抽查一通報制度”。隨機抽查執法檢查結束后，由牽頭股室或單位以書面形式向縣水務局報送抽查情況及處理結果。經縣水務局報經主要領導或分管領導批準后，及時向社會公布，主動接受社會監督，并主動對接省水利廳和云浮市政府相關電子平臺。

   第十二條  對投訴舉報多的市場主體，不通過抽簽、搖號等方式，直接列入被檢查對象。在檢查中確實發現其存在違規問題的，列入經營異常名錄，并督促限期整改和實行回訪；對回訪中發現整改不到位或有嚴重違法記錄等情況的市場主體，直接列入下次抽查的被檢查對象。

   第十三條  執法檢查人員的選派依照本辦法第十條規定的方式分別從其對應的業務股室和局的執法檢查人員名錄庫中隨機抽取。為提高執法效能，有效整合利用現有執法資源，提高執法能力，必要時由業務股室和水政監察大隊實施聯合抽查。

   第十四條  要積極推進部門間的信息互聯共享機制，實現市場主體登記注冊、行政審批、行業主管部門及其他部門之間信息實時傳遞和無障礙交換。建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，在政府采購、工程招投標等工作中，將市場主體信用信息作為重要評價因素，對失信主體予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的信用監管效應。

   第十五條  縣水務局各有關股室和局屬單位要加大宣傳力度，加大對鎮水利系統隨機抽查工作的指導和監督，加強對入庫的執法檢查人員的專業技術和執法業務培訓，做到入庫執法檢查人員均具備省政府頒發的執法資格證書。

   第十六條  隨機抽查工作將納入縣水務局對各股室和局屬單位的年度依法行政考核內容，對隨機抽查工作中失職瀆職的，將依據有關規定嚴肅處理。