各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　經縣人民政府同意，現將《郁南縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案》印發給你們，請遵照執行。

                               郁南縣人民政府辦公室

　　                                                                    2020年8月19日

郁南縣全面推進基層政務公開標準化

　　規范化工作方案

　　為進一步規范全縣政務公開工作，不斷提高行政工作效能，加快法治政府、服務型政府建設，根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施意見》（粵府辦〔2020〕10號）和《云浮市人民政府辦公室關于切實做好基層政務公開標準化規范化工作的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署和省委、省政府，市委、市政府有關工作要求，嚴格執行政府信息公開條例，堅持以人民為中心的發展思想，著力加強政務公開標準化規范化建設，全面推進政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，規范公開行為，提升公開質量，加快實現基層政務公開標準化規范化全覆蓋，發揮廣東“數字政府”優勢，推進政務公開與政務服務深度融合，增強基層政務公開的針對性、實效性，切實提升群眾對基層政務公開的滿意度及獲得感，為不斷增強政府公信力、執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

　　二、工作目標

　　2020年底前，各鎮人民政府初步編制完成本級政務公開事項標準目錄，縣政府相關部門對照國家部委編制的國土空間規劃等26個試點領域標準指引，全面梳理細化相關領域政務公開事項，進一步完善各部門主動公開目錄，初步實現政務過程和結果全公開；2022年底前，基本建成全縣統一的政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

　　三、重點任務

　　（一）全面落實“三個統一”。

　　1.全面落實統一的試點領域標準指引。各鎮人民政府、縣政府相關部門要對照國務院有關部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引（附件1），結合權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制政務公開標準目錄。

　　2.全面落實統一的政務公開通用地方標準。省已圍繞政務公開術語、基本要求、目錄編制指南、運行管理、公眾意見處置、公開程序等范疇，制定發布了六項政務公開通用地方標準（附件2）。各鎮人民政府、縣政府相關部門要充分利用上述地方標準，做好基層政務公開標準化規范化公開平臺建設和公開制度建設。同時，對標準應用中遇到的問題及時反饋縣府辦政務公開股。

　　3.全面落實統一的政府信息公開申請辦理答復規范。各鎮人民政府、縣政府各部門要認真落實《廣東省政府信息公開申請辦理答復規范》（粵辦函〔2020〕42號）有關要求，切實規范本地區本部門政府信息公開申請辦理答復工作，完善政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等閉環管理機制，統一政府信息公開申請的表格、文書、指南、答復等格式，依法保障社會公眾合理的信息需求。

　　（二）全面推進“七個規范化”。

　　1.推進基層政府信息規范化管理。各鎮人民政府、縣政府各部門要加強對政府信息全生命周期管理，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，擬定公文時要提出公開屬性意見；嚴格執行保密審查制度，印發公文時明確標注公開方式；建立健全政府信息動態調整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進行清理規范，及時公開清理結果。積極依托政府網站集約化平臺等信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創新。

　　2.推進政府網站規范化建設。各鎮人民政府、縣政府各部門要充分利用政府門戶網站是政府網站信息公開第一平臺作用，集中發布本級政府及部門、鄉鎮政府應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流和在線辦事入口，便利企業和群眾。同時，要進一步完善信息發布審核機制、審查記錄臺賬和檔案資料留存備查制度。嚴格把關發布內容，嚴禁涉密信息上網，嚴禁泄露個人隱私和商業秘密，嚴禁發布與政府職能無直接關聯的信息。堅決做到“先審后發”，對涉及重大事項進行公開發布前，要與網信、司法等部門進行溝通，對公開后的結果進行研判，確保發布信息不引發輿情、不牽扯訴訟。

　　3.推進政務新媒體規范化建設。各有關單位要嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進政務新媒體健康有序發展實施意見的通知》（粵辦函〔2019〕90號）相關要求，全面推進全縣政務新媒體規范化、標準化、信息化建設，明確政務新媒體管理職責，建立健全信息審核發布、內容更新、賬號安全管理等制度，暢通互動交流渠道，打造更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，持續提升政府網上履職能力，建設利企便民、人民滿意的“指尖政府”。

　　4.推進公開專區規范化建設。各鎮人民政府、縣政府各部門要依托政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務單位，設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。將政務公開觸角延伸到基層農村末端，完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，指導支持村（居）民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單，優化公開方式，綜合利用村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、農村（社區）公開欄以及廣播電視、報紙等媒介發布政務信息，方便群眾查詢獲取。

　　5.推進公眾參與機制規范化建設。各鎮人民政府、縣政府各部門要結合自身實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。

　　6.推進政策解讀工作機制規范化建設。各鎮人民政府、縣政府各部門要認真落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省政府系統政策解讀工作細則（施行）的通知》（粵辦函〔2018〕360號）相關規定，按照“引導預期、同步解讀、跟蹤評估”總體要求和“誰起草、誰解讀”原則，做實做精做細解讀工作。堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審答、同步部署，做到政策公布時同步組織開展解讀，解讀材料納入政府信息公開目錄。對涉及企業發展和民生問題的重要政策，要跟蹤評估政策實施效果，及時對相關輿情和社會關注點、誤解誤讀點進行回應，有針對性地釋疑解惑，必要時分段、多次、持續開展解讀。

　　7.推進辦事服務公開標準化規范化。各鎮人民政府、縣政府各部門要通過線上線下全面、規范、準確、及時公開和更新政務服務事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息，確保有服務必有指南，指南簡單易懂。同時依托廣東政務服務網、“粵省事”“粵商通”等平臺實現辦事過程信息公開，方便辦事群眾及時掌握辦事進展情況;以高頻民生事項和涉企事項為切入點，推行政務服務事項辦事指南標準化、簡單化，并在廣東政務服務網專欄向社會公開。

　　四、實施步驟

　　（一）啟動階段（2020年8月）。

　　借鑒國家級基層政務公開標準化規范化試點經驗，按照省、市相關要求，結合郁南實際，制定出臺《郁南縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案》，作為指導全縣政務公開標準化規范化體系建設的總體方案。（完成時限：2020年8月15日前）

　　（二）實施階段（2020年8月—10月）。

　　1.開展工作部署。各鎮人民政府、縣政府相關部門要結合實際，制定具體工作方案，細化任務舉措，確定工作機制、責任分工和實施步驟，工作方案報縣人民政府辦公室備案。（完成時限：2020年9月15日前）

　　2.推進政務公開事項標準化。各鎮人民政府、縣政府各部門認真梳理各地各領域政務公開事項，全面掌握相關行業已公開的信息類別和公開依據、時限、平臺及方式，在廣泛征求意見的基礎上，編制政務公開事項標準目錄。（完成時限：2020年10月31日前）

　　3.推進政務公開專區建設。在縣檔案館、圖書館、政務服務中心及黨群服務中心等場所設立政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（完成時限：2020年10月31日前）

　　4.組織政務公開活動。由縣人民政府辦公室牽頭，組織1-2次政府開放日活動，邀請利益相關方參與政策制定、討論等會議，組織部門主要負責人利用新聞發布會進行政策解讀，開展政務公開宣傳活動，加強學習，創新思路，組織開展系列政務公開創新實踐，打造亮點特色工作。（完成時限：2020年10月31日前）

　　（三）總結階段（2020年11月-12月）。

　　1.組織各重點領域牽頭單位召開聯席會議，匯報各重點領域工作完成情況、收集和形成的相關文件以及已發布的信息。同時，集中展示工作情況，適時總結推廣各鎮和縣政府相關部門的經驗做法。（完成時限：2020年11月30日前）

　　2.及時匯總政務公開事項標準目錄，對全縣政務公開標準化規范化工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等進行全面總結，形成報告。（完成時限：2020年12月31日前）

　　（四）深化階段（2021年—2022年）。

　　探索建立標準化規范化自我評價和改進機制，優化工作流程，形成長效機制，建成全縣統一的政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政部門行政權力運行全過程和政務服務全流程。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立由縣政府常務副縣長任組長、縣政府辦公室分管負責同志任副組長、縣政府各部門（單位）分管負責同志為成員的政務公開標準化規范化工作領導小組，加強對政務公開工作的組織領導。縣政府辦公室負責全市政務公開標準化規范化工作的協調和推進。各鎮人民政府、縣政府各部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確責任股室和責任人，形成齊抓共管、協調推進的良好局面。

　　（二）加強隊伍建設。各鎮人民政府、縣政府各部門要進一步強化基層政務公開工作主管部門職責，明確承擔工作的機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入本單位領導干部和公務員教育培訓內容，每年至少組織1次集中學習培訓，切實增強其依法依規公開意識。

　　（三）強化協調推進。各鎮人民政府、縣政府各部門要按照各自職責，強化協調配合，切實抓好貫徹落實。各鎮要加強對本轄區推進基層政務公開標準化、規范化工作的指導協調和監督檢查。縣政府有關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估，并做好本部門涉及領域的政府信息公開工作。各鎮各部門要切實擔負主體責任，精心組織實施，強化經費保障，建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務和大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，形成推進政務公開標準化規范化的工作合力，確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

　　附件：1.國家部委制定的26個標準指引

          （下載網址:http://www.gd.gov.cn/wzfj/gjbwbzzy.doc）

　　            2.廣東省政務公開地方標準

          （下載網址: http://www.gd.gov.cn/wzfj/gdszwgkdfbz.rar）

　　            3.郁南縣26個試點領域基層政務公開責任部門清單

附件3

　　郁南縣26個試點領域基層政務公開

　　責任部門清單

公開方式：主動公開