根據《廣東省審計廳對2021年第二季度國家和省重大政策措施落實情況進行跟蹤審計的通知》（粵審經責二通〔2021〕33號）以及縣委審計委員會批準的《郁南縣審計局2020至2021審計年度審計項目計劃》，郁南縣審計局派出審計組，于6月1日至6月30日對郁南縣2021年第二季度貫徹落實國家和省重大政策措施（食品安全政策落實）情況進行了跟蹤審計。重點審查了食品安全治理總體情況、校園食品安全守護行動落實情況、餐飲質量安全提升行動落實情況。

　　本次審計涉及郁南縣市場監督管理局（以下簡稱：縣市場監管局）、縣內4間中小學校。上述單位對提供資料的真實性和完整性作出了書面承諾。現將審計情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）食品安全治理總體情況

為貫徹落實上級《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》精神，實施食品安全戰略，郁南縣陸續出臺了《郁南縣關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》《郁南縣落實食品安全黨政同責實施辦法》等制度文件，明確要求嚴把餐飲服務質量安全關，實施餐飲質量安全提升行動，同時健全食品安全責任體系，壓實黨委政府以及各部門責任，將食品安全工作考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，進一步筑牢食品安全“責任網”。

　　（二）校園食品安全守護行動落實情況

　　1.學校食品安全校長（園長）負責制落實情況

　　全縣105家學校食堂100 %完成“互聯網+明廚亮灶”工作，監控數據與縣市場監管局聯網且實時監控。抽查的4間學校校長均能較好落實學校食品安全責任。一是能定期組織對學校食堂開展全面的風險排查，發現安全問題及風險隱患，督促立即整改；二是基本落實學校相關負責人陪餐制度，制定和填寫陪餐評價表，明確陪餐人員及職責內容、要求，并做好陪餐記錄；三是選擇相對固定的資質齊全的食品供貨商簽訂包含食品安全內容的供貨協議，做好食材溯源跟蹤和進出登記工作；四是設置食品小賣部的學校，均明確禁止經營熟食品種和食品加工。

　　2.校園食品安全監督管理落實情況

2019至2020學年，縣市場監管局對全縣中小學校、幼兒園食堂開展春、秋兩季的學校和校園周邊食品安全全覆蓋檢查。共出動執法人員1124人次，檢查校園周邊食品經營單位1265家次，檢查學校食堂210家次。抽查學校飲用水安全監督工作，均安排專人對飲用水設備定期進行安全衛生巡查并做好巡查記錄，發現問題及時報告并進行整改。

　　3.校園食品安全社會共治落實情況

校園食品安全社會共治方面，一是在日常工作中通過主題班會、專題征文、知識競賽、演講比賽等形式廣泛開展食品安全宣傳教育；二是建立健全學校食品安全投訴舉報機制，通過信箱、電話、郵件等方式積極聽取學生家長及社會各界的意見、建議；三是部分學校成立家長委員會或家長義工團，通過參與飯堂就餐、現場巡查等方式不定期組織代表參與校園食品安全監督檢查。

　　（三）餐飲質量安全提升行動落實情況

　　1.餐飲服務提供者全面落實主體責任情況

截至2021年6月，縣市場監管局對1649家社會餐飲企業進行了檢查，1369家企業建設了“明廚亮灶”。審計對縣內6家大中型餐飲企業進行抽查，基本能按照《餐飲服務食品安全操作規范》和《食品安全承諾書》落實食品安全各項制度，健全食品安全管理機構或人員配備，加強食品安全管理人員和從業人員學習培訓，每天對從業人員進行健康登記，并在顯著地方張貼“文明餐桌”“光盤”行動等宣傳小標識，推廣公筷公勺，節約糧食，共建文明餐桌。

　　2.市場監管部門加大規范指導和監督檢查力度情況

　　（1）培訓學習方面。2020年縣市場監管局通過“廣東省食品安全管理人員管理服務平臺”對縣內101家餐飲企業進行考核，加強了餐飲服務食品安全管理人員和從業人員的培訓，并結合實際制定《郁南縣餐飲服務食品安全管理人員知識題庫》，供餐飲人員進一步學習。通過利用上級食品安全服務平臺線上知識競賽、有獎問答等方式來推動食品安全管理人員主動學習食品安全知識。

　　（2）監督執法方面。2020年共查處食品安全違法案件62宗，結案52宗，涉及案值91.66萬元，作出行政處罰31.55萬元，取締無證生產經營食品窩點3個，核查發現食品經營許可證未標注“網絡經營”商家4家，并督促整改完成。2021年制定《郁南縣市場監督管理局 2021 年餐飲食品安全監督檢查計劃》《郁南縣 2021年網絡訂餐食品安全專項整治工作方案》等文件,對餐飲服務提供者實行風險分類分級管理，進一步加強網絡餐飲服務平臺監督工作，規范網絡訂餐經營行為。2021年1至6月共檢查餐飲單位2315家次，入網單位310家次，立案處理入網餐飲單位8宗。

　　3.社會共治情況和投訴舉報獎勵制度情況

　　縣市場監管局編制《郁南縣2021 年餐飲環節“查餐廳”工作計劃》，并于2021年1月至2021年3月按計劃組織開展3周的“查餐廳”行動，出動98人次，檢查餐飲企業11家，其中整改落實5家。期間邀請了縣政協委員、行業代表、媒體等共同參與監督檢查。印發《郁南縣食品安全舉報獎勵辦法》《郁南縣食品生產經營企業員工有獎舉報制度》等制度，鼓勵群眾和員工參共同與監督工作，營造良好的食品安全全社會參與氛圍。2019至2021年6月，縣市場監管局接到食品投訴舉報共113宗，處理完畢104宗，發放獎勵2宗。

　　二、審計發現的主要問題

　　1.未嚴格落實應急處置機制的要求。有3家學校食堂就餐區張貼的事故應急處理程序中未列明應急聯系人及聯系方式。

　　2.食品安全義務監督員制度不健全。有4家學校的食品安全義務監督員制度不完善。其中：2家學校未制定食品安全義務監督員制度；2家學校制定的食品安全義務監督員制度沒有涵蓋學校方和就餐人員代表。

　　3.未按規定登記陪餐記錄。有2間學校未按規定做好陪餐記錄，存在部分日期陪餐記錄缺失或缺乏對環境衛生、從業人員工作情況評價的問題。

　　4.餐飲服務食品安全操作不規范。有3家企業未在經營場地顯著位置公示食品經營許可證、量化等級及上一次日常監督檢查結果記錄表。

5.未按規定安裝衛生設備。有4家企業廚房內未按規定安裝滅蠅燈或相應設施對有害生物進行防制。

　　三、其他應關注事項

　　部分“互聯網+明廚亮灶”工程未與監督部門聯網

　　截至2021年6月，已完成“明廚亮灶”建設的企業中使用視頻監控式展示的有209家，其中實現“互聯網+明廚亮灶”視頻數據聯網連接縣市場監管局監控平臺有107家，占比51.2%，另外102家的視頻數據未聯網，未充分發揮對餐飲企業的線上監管作用。縣市場監管部門應加強宣傳工作，充分利用信息化手段提升食品安全監管力度。

　　四、整改落實情況

　　截至2021年8月，縣市場監管局責令餐飲服務食品安全操作不規范3家企業整改完畢，未按規定安裝衛生設備4家企業已完善相關防害設備。其余問題正在整改中。

郁南縣審計局

2021年8月31日