根據《中華人民共和國審計法》第十六條規定,2019年2月至2019年5月郁南縣審計局對郁南縣農業農村局(以下簡稱:縣農業農村局)2019年度部門預算執行和其他財政收支情況進行了送達審計。
一、基本情況
縣農業農村局為郁南縣一級預算單位,因機構改革將縣農業局(縣委農村工作辦公室)的職責,相關機構的畜牧獸醫、漁業行政管理職能等其他機構職責整合,組建縣農業農村局,但相關預算未作劃轉調整處理,所以預算由原縣農業局、廣東省漁政總隊郁南大隊、縣動物衛生監督所構成。年末決算草案(含廣東省漁政總隊郁南大隊和縣動物衛生監督)統一由縣農業農村局匯總編制決算。
局本部與縣土壤肥料站、縣種子管理站、縣動物衛生監督所3個事業單位并賬進行會計核算,縣扶貧辦和其余6個下屬事業單位分別獨立設置會計賬核算。
縣農業農村局年初預算3606.6萬元,預算調整11822.38萬元,預算總收入15428.98萬元;支出為22743.96萬元,為預算收的147.41%。
審計結果表明,縣農業農村局及下屬事業單位2019年預算編制、預算執行基本遵守了預算法等相關法律法規。縣農業農村局執行原農業農村局的內控制度,并督促下屬單位落實各項內控制度,規范各項經濟業務。
二、審計發現的主要問題和處理意見
(一)預(決)算編制執行方面
1.2019年部門預算編制不完整。抽查發現,縣農業農村局有7個當年度支出項目未納入年初預算,年度內也未作預算調整,涉及金額95.3萬元;
2.2019年,縣農業農村局有17個預算項目執行低效,其中執行率為0的13個;
3.2019年,縣農業農村局有5個涉農資金約束性任務未完成,涉及金額125.05萬元;
4.縣農業農村局在未完成2019年度會計核算的情況下,編制了決算收支情況;
5.縣農業農村局多列決算支出4695.32萬元。
(二)資產管理方面
縣農業農村局有10筆新增資產未進行資產登記,涉及金額826.70萬元。
(三)公務支出和公款消費方面
1.2019年,縣農業農村局有8條出車記錄用車登記不到位;
2.2019年,縣農業農村局下屬事業單位有8筆接待無公函。
(四)其他財政財務收支方面
1.截至2020年4月30日,縣農業農村局及下屬單位應收未收租金及滯納金18.12萬元;
2.2019年末,縣鄉鎮企業發展中心應繳未繳財政非稅收入14.43萬元;
3.截至2020年5月12日,縣農業農村局本及下屬4個單位均未完成2019年度會計核算工作;
4.2019年,縣農業農村局未執行政府采購程序采購商品和服務1筆,金額1萬元。
三、審計建議
對上述問題,縣審計局已依法出具了審計報告,并對相關問題下達了審計決定書,提出審計意見和建議:
(一)按照《預算法》的規定,根據本單位、本部門的特點,將各項收入、結余全部納入預算,科學、合理編制部門預算和細化預算;按照收支真實、數額準確、內容完整的要求編制決算草案。加大預算執行力度,嚴格按預算批復使用資金,提高預算資金使用效率。
(二)建立健全本系統、本單位資產管理制度,加強和規范各單位資產管理組織下屬各單位開展全面固定資產清點,完善固定資產管理臺賬,防止國有資產流失。
(三)加強會計核算工作和對下屬單位的指導工作,積極開展內部審計,規范各單位各項經濟業務的會計核算,提高財會人員業務水平,定期組織財會人員進行業務學習。
(四)加強非稅收入管理,嚴格按照《政府非稅收入管理辦法》規定,及時足額征收、上繳非稅收入,并對欠繳、少繳收入實施催繳,維護國有資本權益。
(五)健全“三公”經費及會議費的管理使用制度,完善各項費用報銷手續。
四、審計整改情況
截至2020年8月31日,縣鄉鎮企業發展中心應繳未繳財政非稅收入14.43萬元已上繳財政。其余問題均正在整改。