政 府 工 作 報 告

——2013年3月7日在郁南縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

郁南縣縣長  伍啟漢

各位代表：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊圍繞“4331”和爭當“全省綠色崛起示范縣”目標，團結依靠全縣人民，堅持不懈穩增長、調結構、抓創新、重統籌、惠民生、促和諧，堅定不移推進“三大產業”集群、“四大工程”和“五大基地”建設，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務，實現了經濟社會平穩較快發展。

（一）綜合實力顯著增強。全面加快“三四五”工作進程，三次產業競相發展。全縣實現地區生產總值75.5億元，比上年增長12.7%；全社會固定資產投資總額33.88億元，增長44.9%；社會消費品零售總額29.34億元，增長13.9%。城鎮居民人均可支配收入13145元，增長19.5%；農民人均純收入8765元，增長12%。地方公共財政預算收入3.93億元，增長24.37%，綜合增長率為15.91%，居全省66個山區縣（市、區）的第24位，前進了33位；上劃省“四稅”增幅高于全省平均水平7.42個百分點，稅收質量全市最好，地稅收入增幅全市第一。

（二）工業經濟提速擴量。全縣新增規模以上工業企業8家，累計73家；完成規模以上工業增加值13.48億元，增長30.6%。園區初現。成立園區管委會，調整充實縣征地拆遷工作機構，全力推進電池、建材、精細化工“三大產業” 集群建設，全年完成征地3979畝，動工建設園區管委會辦公大樓，不斷完善水、電、路等相關基礎設施建設。產業聚集。圍繞“三大產業” 集群及上下游產業招商，著力推進廣州輕工虎頭電池集團產業轉移合作項目、新順景陶瓷、匯得力陶瓷、駿鑫化工、友源電氣設備、皇家藥業等項目建設，“三大產業”集群基本成形。項目增多。爭取國家、省各類項目161個，上級財政資金到位1.8億元；引進招商引資項目39個，總投資87.14億元。我縣牽頭的14個市重點項目累計投資23.40億元，完成計劃的118.08%。百合·星湖花園項目是廣東溫氏食品集團有限公司首個對外開拓房地產市場的項目，現已成功落戶郁南，首期投資15億元。

（三）城市建設蓄勢崛起。全面啟動 “四大工程”建設，進一步加快新型城鎮化發展步伐。改善交通。云羅高速公路雙鳳至雙東段建成通車，南廣鐵路郁南段進入鋪軌階段，縣道高東線、河蘋線、栗廣線等工程加快推進，全年投資1118.25萬元，完成農村公路硬底化27條共44.73公里。拉開架構。啟動了縣城九星大道延長線和工業大道改造建設，快速推進大王山引水、九星湖景觀、新湖、無害化處理垃圾填埋場（一期）等重點工程和一批高檔房地產項目建設，完成縣城四一八路、連珠路、河堤路、食品集團至永光集團、一環路接通教育路等一批市政工程改造。提高品位。深入開展省級衛生縣城、名鎮名村、宜居家園創建活動，建成了一批名村、示范村、宜居村莊、宜居社區。城市化發展水平進一步提高，群眾對城市的認同感不斷增強。

（四）現代農業特色突顯。全面深化“五大基地”建設，完成農林牧漁業總產值36.19億元，增長7.3％。調整結構。制訂重點推進種植業結構調整方案，進一步調整優化農業布局，新建沙糖桔標準化示范基地5個；創建種植業結構調整示范基地7個。提升優勢。整合 “廣東省綠色食品示范縣”、“油菜院士故鄉”等資源，健全農產品質量安全、農業科技支撐、社會化服務和管理、農業信息和農產品市場四大服務體系，全面提升郁南沙糖桔、無核黃皮等特色產業發展水平。強化龍頭。大力扶持信達繭絲綢、貞英木業、十二嶺酒業、天寶藥業等現有農業龍頭企業、農業園區、農產品專業市場、流通大戶和農民專業合作組織發展，帶動農民增收。全縣發展農業龍頭企業31家；2012年，新增省級農業龍頭企業1家、市級農業龍頭企業2家。爭創品牌。榮獲農業部授予沙糖桔“全國農業標準化示范縣”稱號。全縣共打造國家級農業品牌21個，省級農業品牌11個。

（五）農村改革不斷創新。按照市委推進“產業帶動、土地流轉、金融支撐、協同共治、生態文明村”的“五位一體”農村綜合改革要求，走出了一條具有山區特色的農村綜合改革之路。探索新路。在全市率先把所有行政村創建成為信用村，農村建房貸款探索引起社會關注，并得到上級黨委、政府的肯定和支持。建設了蘭寨、富窩、楓樹圍、夏襲、古勉等17條各具特色、內涵豐富的農村綜合改革示范村，組建了加工流通、技術合作、結構調整、企業帶動等不同類型的農民專業合作社聯社，形成了“政府倡導、群眾主體、多方參與”的新農村建設局面。創出新績。全縣236戶農戶申請農村建房貸款，授信115戶278.2萬元，用信80戶205.6萬元；新增農民專業合作社26家，累計健全規范發展124家。經過全縣上下努力，建設誠信體系、創新金融扶持、推動產業發展、扶持群眾增收、改善生活環境等農村改革成效凸顯。

（六）民生福祉持續改善。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。辦好實事。全縣民生支出占公共財政預算支出比重的71.82%，基本完成“十件民生實事”；嚴格落實強農惠農政策，發放涉農補貼資金2.24億元。落實幫扶。大力推進就業幫扶工程，新增城鎮就業4758人，新增農村勞動力轉移就業6286人；全面完成扶貧開發“雙到”工作任務，23個貧困村、4181戶貧困戶16677人全部脫貧。落實保障。著力完善社會保險體系，社會保險覆蓋范圍繼續擴大，“五大保險”新增參保 1.12萬人，全面啟動城鄉居民社會養老保險、城鄉居民醫療保險和被征地農民養老保險；完成農村危房改造500戶，公租房竣工98套、在建72套；離退休人員養老保險金按時足額發放，有效解決了教師和干部職工住房公積金等問題，提高了環衛工人工資，大幅度提高干部職工的生活補貼。

（七）政府效能明顯提升。始終堅持創新管理、務實發展，行政效能日益提升。高效理政。啟動了行政執法體系改革試點工作，結合行政審批制度改革，推行“一個窗口許可”管理體制。依法行政。全面實施“六五”普法，自覺接受人大、政協、群眾和輿論監督，辦理人大議案1件、人大代表建議54件、政協委員提案和建議54件，答復率為100%，政府工作透明度和公信力進一步提高。務實勤政。深入開展機關作風效能建設，積極推行決策公開、審批公開、辦事公開、信息公開；嚴格執行縣政府常務會、編委會等決策機制，堅持重大事項向縣委報告制度，邀請縣人大、縣政協領導參與政府重大決策。廉潔從政。堅持反腐倡廉方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，廣大公職人員服務意識和責任意識顯著提升。 

（八）社會事業全面進步。堅持統籌并進，突出抓好信用郁南、文化郁南、生態郁南、活力郁南、和諧郁南建設，促進各項事業提標發展。信用郁南。圍繞建設“信用云浮”的總體部署和工作要求，把“三打”與“兩建”有機結合，以政府誠信為表率、以全面推進信用村建設和完善征信體系為重點，鞏固提升我縣信用體系建設成果。 “三打”專項行動共查處案件2999宗，砍斷利益鏈3條，查處保護傘70人；“兩建”確定了3個“兩建”試點行業和2個試點鎮；“三違三搶”專項行動打擊“三違”545宗、“三搶”236宗。文化郁南。以建設蘭寨南江文化創意基地為切入點，大力弘揚和傳承優秀傳統文化，全面提升幸福村居文化內涵。加大文化遺產保護力度，成立了縣非遺保護中心。新建鎮級文化站4個、村級文化室65個、農家書屋49個，縣文化館、圖書館、博物館實現免費開放。全縣有線電視數字化整轉任務完成138.1%。生態郁南。深入實施“森林圍城”五年計劃和水資源保護“十年規劃”，加快生態景觀林帶、森林碳匯重點生態工程、西江百里畫廊、大王山國家森林公園生態教育示范基地、同樂大山省級自然保護區、總長142公里的綠道和20個“萬村綠”工程等生態建設。深入開展“大清潔、鄉村美”活動，推行“戶揀、村收、鎮轉運”的垃圾處理模式，全縣實施 “以獎代補”項目331個。活力郁南。全年公開招聘了公務員、教師、公安輔警、事業干部、計生專干等381名，基層人才隊伍更加充實，發展后勁更加充足。高度重視教育事業，全面推進教育創強工作，已有4個教育強鎮通過省督前檢查，各類教育均衡發展，教育教學質量穩步提升；啟動了“智慧郁南”建設，科技創新能力不斷提高，公共衛生服務體系不斷健全，人口計生服務管理水平不斷提升。和諧郁南。抓好防汛和重點地區的地質災害防治工作，切實加強農田水利建設，成功爭取省小型農田水利重點縣項目；全面推行安全生產“一崗雙責”制度，強化安全生產責任落實。深化打造全省治安較好縣工作。狠抓債務化解，全年化解農村義務教育債務共6000多萬元；全縣公路欠債從2008年的3億元下降到目前的3000多萬元，我縣化解公路建設歷史債務的做法得到了省委、省政府的充分肯定。全縣刑事警情、群眾來信來訪分別下降41.2%、16.3%。此外，人事編制、統計檔案、民族宗教、氣象地震、物價糧食、質監藥監、工商稅務、地方史志等工作不斷加強，人民武裝、武警消防、雙擁優撫、職工維權、婦女兒童、青聯科協、敬老愛老、殘疾人等事業取得新成績。

各位代表，去年的成績來之不易，這些成績的取得離不開市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，離不開全縣上下的團結奮進。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和所有關心、支持郁南發展的社會各界人士和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到當前全縣經濟社會發展仍存在一些困難和問題：全縣經濟總量較小，增長速度仍然較慢；產業園區、項目建設推進速度還不夠快；財政收支矛盾依然突出；基礎設施建設仍然滯后；政府自身建設有待加強，服務管理水平還需提高。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

二、2013年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好今年政府工作，意義十分重大。今年政府工作的指導思想是：以黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神為動力，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實縣委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞“‘4331’、爭當全省綠色崛起示范縣、建設美麗幸福新郁南”的總目標，以轉變發展方式為主線，以生態文明建設為引領，以改進工作作風為抓手，全力加快 “三大產業”集群、“四大工程”、“五大基地”建設，著力促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，大力改善民生，奮力跨越趕超，不斷開創郁南經濟社會發展新局面。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 15%；人均地區生產總值增長13.5%；規模以上工業增加值增長30%；地方公共財政預算收入增長 25%；固定資產投資總額增長33%；社會消費品零售總額增長13.5%；城鄉居民人均收入增長15.5%；全面完成省市下達的節能減排任務。

按照上述指導思想和目標任務，必須堅定不移做好以下工作：

（一）堅定不移做強工業經濟，不斷提升發展的支撐力。始終把工業經濟放在主導地位不改變，引導產業、項目、生產要素向園區集中，促進總量擴張、結構優化、水平提升。

提升園區承載力。進一步加大園區征地拆遷力度，完善園區基礎設施建設，采取財政投入、項目整合、BT或BOT融資等方式，加快園區工業電網升級，配套完善路網、給排水等公共設施，增強園區的承載力。盡快編制電池產業園區、建材產業園區、精細化工產業園區及平臺商貿物流園區整體規劃，加大園區招商引資力度，重點引進一批附加值高、效益好的大企業、大項目，加快實現工業園區產業聚集。加快南江口碼頭建設，更好地發揮西江黃金水道優勢。

增強產業競爭力。堅持把“三大產業”集群作為工業主攻方向，圍繞“十二五”期末實現“三大產業” 集群產值各100億元以上目標，著力引進關聯度高、帶動力強的龍頭型、基地型大項目，不斷完善產業鏈條，促進上下游企業共同發展。電池產業集群要擁有配套功能齊全、特色鮮明的電池產業鏈，成為國內規模最大、配套最齊全的環保型專業園區。建材產業集群打造成廣東新型建材產業轉移和產業提升的重要示范區，建成國內先進的建材生產基地。精細化工基地要吸納更多、更優質的企業入園，打造成新的經濟增長點。

提高科技創新力。強化創新驅動，加強創新平臺建設，大力推進企業與高等院校、科研院所開展技術合作，鼓勵、引導企業增加投入，積極申報工程技術中心、企業技術中心，全面提升企業科技水平，提高產品科技含量。鼓勵企業采取聯合、重組、并購等方式內引外聯、靠大做強、靠強做大，不斷提高企業競爭力和產品市場占有率。實施好企業成長工程，加快提檔升級，促進一批規下企業成長為規上企業，為工業發展提供有力支撐。

（二）堅定不移做活城市經濟，不斷提高發展的競爭力。始終按“經營城市、服務城市”理念謀求城市經濟發展不松懈，樹立“一年打基礎，二年見成效，三年具規模”的發展思路，加快城市形象提升工程、城區拓展工程、商貿物流培育工程、交通設施完善工程“四大工程”建設，抓好舊城改造和新區開發，拉開縣城框架，提高城市品位。

拓展城市空間。大力實施道路框架擴張工程，加強城市對外交通聯接，著力推動九星大道延長線建設。科學布局城市內部空間，加快縣城一環路、工業大道與柳城路升級改造，優化提升縣城交通環境，打通斷頭路，完善道路節點，促進各類交通設施無縫對接。進一步完善地下管線網絡，積極推動無線寬帶城市全覆蓋等信息化建設，廣泛拓寬城市承載面。

提升城市形象。以創建省級衛生縣城為抓手，深入實施城市綠化亮化提升工程、特色建筑精品工程等，突出抓好縣城九星湖景觀、新湖改造及配套設施建設。以提升品質為重點，引導房地產業健康發展，加快推進百合·星湖花園、枕頭山等一批房地產項目建設；扎實推進縣城生活污水處理廠（二期）工程和無害化處理垃圾填埋場（一期）建設；加快縣新行政中心建設的前期工作，力爭在年內動工。加快完善城市功能設施，嚴禁亂倒、亂建、亂停、亂擺行為，推進城市管理科學化、精細化，提高城市管理水平。

搞活城市經營。牢固樹立經營城市理念，走以城建城、以城興城的市場化路子。對重大市政公共設施項目，通過爭取銀行貸款、上級扶持、吸納社會資金等形式，多渠道籌集建設資金。加大土地資產經營力度，對城區公交站牌、廣告設置權等進行拍賣，盤活城鎮有形資產和無形資產。

（三）堅定不移做優特色農業，不斷強化發展的助推力。始終把促農增收作為首要任務不松勁，突出提質增效目標，以發展現代農業作為農業優化升級的戰略基礎，全面深化“五大基地”建設。

建基地擴規模。認真貫徹落實今年“中央一號”文件精神，深入實施《郁南縣現代農業總體規劃》，穩定糧食播種面積，做強做優做大無核黃皮、沙糖桔、蠶桑等主導產業，扶持南藥、茶葉、蔬菜、禽畜養殖等新興特色產業發展，進一步調整優化農業結構；鼓勵和支持土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業園區流轉，發展多種形式的適度規模經營，特別是要發展具有一定規模的現代家庭農場，推動生態農業、觀光農業加快發展。全年計劃調整種植面積1.86萬畝。

抓龍頭增效益。認真落實各項產業化扶持政策，大力培育和發展養殖業龍頭企業，重點扶持市級以上農業龍頭企業做大做強；積極引導農民專業合作社聯合重組，建立聯合社，規范內部經營，培育一批大社強社；全面提升農業產業化水平。力爭新增省級農業龍頭企業1家以上，引進農業骨干企業3家以上，新增農民專業合作社100家以上。

拓渠道促增收。加大申報國家、省級農業品牌力度，注重在產品包裝、營銷平臺選擇以及營銷方法上多下功夫，不斷提高產品的市場競爭力。通過落實強農惠農政策、加強農村“三資”管理、擴大勞務輸出、支持農民發展農業等方式，增加農民的政策性收入、財產性收入、勞務性收入和經營性收入，實現增收多元化。

（四）堅定不移主攻項目建設，不斷增強發展的帶動力。始終把項目建設作為經濟發展的突破口不動搖，突出抓大項目、上好項目，靠項目增量推動發展提速。

超前謀劃。準確把握國家政策導向，立足區域資源優勢，圍繞園區建設、舊城改造、現代服務業、新興產業、新農村建設等領域，精心策劃儲備一批優質項目，形成層次高、質量好、數量多和持續投資有抓手、長遠發展有后勁的項目工作格局。

強力推進。繼續開展好“千億工業大會戰”，持續掀起市重點項目、縣重點工作（項目）推進高潮，力促簽約落地、前期準備、動工建設、投產運營等環節緊密銜接、快速推進，形成簽約一批、動工一批、建設一批、投產一批的梯次發展格局。

高效服務。繼續實行縣領導包抓重點項目責任制，提高項目合同履約率、資金到位率和投產達效率。建立成長企業項目信息庫，落實中小企業發展扶持政策。切實解決項目審批、征地、立項、環評、供電等建設難題，力促項目早動工、快建設、速見效。

（五）堅定不移統籌城鄉發展，不斷夯實發展的承載力。始終把統籌城鄉作為重要主題不停步，堅持高起點規劃、高品質建設、高效能管理，不斷彰顯美麗幸福新郁南的魅力。

加快城鄉一體化建設。完善市縣融合發展機制，加快縣城和中心鎮建設，壯大縣域經濟實力，完善教育、醫療、文化、商貿等公共服務設施，增強承載和輻射帶動能力。逐步解決農民工在城鎮就業、居住、社保、子女入學等方面遇到的問題。加快推進基礎設施、公共服務向農村延伸，改善農民群眾生活質量。穩步推進城鄉生活垃圾處理工作，繼續開展“大清潔，鄉村美”活動，加快農村生活垃圾處理“一鎮一站、一村一點”建設，確保城區生活垃圾無害化處理率達100%、農村垃圾收集清運處理率達60%以上。

加快生態文明建設。全面完成生態景觀林帶、森林碳匯林工程建設任務，繼續推進生態公益林保護、自然保護區和森林公園建設等林業重點工程，全力打造生態優美的美麗幸福新郁南。加強農村土地綜合整治，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。加強水資源保護，確保飲水質量和安全。堅持經濟發展環保先行，努力走出一條“城市建設規范有序、經濟發展勢頭迅猛、生態環境協調發展”的健康可持續發展之路。

加快新農村建設。落實“共謀、共建、共管、共享”的理念，整合“一事一議”、“以獎代補”等項目資源，全面開展“千干建千村”活動，縣四套班子成員及現職副科以上領導干部分別掛點聯系至少1條自然村，形成干群齊心聚力共建新農村局面，力爭年內全縣生態文明示范村覆蓋率達到30%以上，實現規劃布局合理化、村容村貌整潔化、生態環境優良化、農民生活小康化、村風民風文明化、社會秩序和諧化的“六化”目標。

（六）堅定不移推進改革創新，不斷激活發展的原動力。始終把改革創新作為政府工作的根本動力不折騰，做到“改革不停頓、開放不止步”，不斷創新舉措，確保工作實現新突破。

深化農村改革。緊扣“三農”發展，深化產業帶動、土地流轉、金融支撐、協同共治、生態文明村“五位一體”農村綜合改革。繼續探索“合作社+合作社”經營模式，創新現代經營體制機制。在全面推進信用村建設、健全信用制度的基礎上，深入推進農村建房貸款工作，解決農民建房資金不足問題；以“信用+抵押物+規劃”的形式，鼓勵支持農民誠實守信、依法依規建設住房，改善生活條件，提高生活質量，激活和擴大農村消費貸款領域，推動探索農村閑置宅基地、耕地、林地等資產在適當范圍內依法流轉。要培育和發展自然村鄉賢理事會，促進社會協同共治。

推進行政改革。強力推進行政審批制度改革，切實轉變政府職能，減少審批事項，為群眾和企業提供優質高效的服務。深入推進行政績效改革，建立健全績效管理三級指標考核體系。深化財政體制改革，全面實施國庫集中支付制度，完善預算執行動態監控，繼續深化“公務卡”改革。

拓展改革領域。嚴格執行《郁南縣規范城鄉建設用地指導意見》，全面開展清理整頓城鄉違法用地、違規建房等行為，強化城鄉用地管理。堅持宣傳教育與整治并重，繼續嚴厲打擊“三違三搶”和欺行霸市等違法行為，深入推進“兩建”工作，營造公平的市場環境。扎實推進投資融資體制改革，繼續探索運用BT、BOT等形式，解決資金投入難題。探索建立健全爭跑機制，拓寬信息渠道、利用“三舊”改造等辦法積極爭取用地指標，保障項目發展用地。

（七）堅定不移改善社會民生，不斷增強發展的聚合力。始終把提升民生福祉作為第一主旨不猶豫，繼續加大財政對民生的投入，注重解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

辦好民生實事。在繼續實施好省市民生工程的基礎上，集中財力、人力和物力辦好以下十件民生實事，不斷提高人民群眾幸福指數。一是完成4.1公里向陽水庫環庫路建設工程；二是完成縣城高崗花壇至縣人民醫院道路改造工程；三是完成縣道栗廣線郁南段21公里改造工程；四是完成縣城武陵路片區、象山背片區排水渠建設維修工程；五是完成40公里農村公路硬底化建設工程；六是推進全縣社會治安視頻監控系統建設項目；七是完成縣城無害化處理垃圾填埋場（一期）建設工程；八是推進LED路燈改造建設項目；九是完成縣城河堤公園續建工程；十是完成縣城四一八西路至西寧大道道路建設工程。同時，各鎮村要針對群眾反映的熱點難點問題，千方百計為群眾辦好民生實事，讓群眾生活更有保障。

完善社會保障。積極搭建就業服務平臺，抓好就業培訓，全年新增農村剩余勞動力轉移就業6000人，新增城鎮就業4500人。不斷完善養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險體系，努力提高參保人員保障水平，完成城鄉居民社會養老保險和城鄉居民醫療保險參保以及保障性住房建設任務。大力發展社會福利、社會養老和慈善事業，加大企業工資支付情況的檢查力度，不斷完善社會救助體系，擴大救助范圍，提高救助水平。建立健全城鄉低保、五保供養、優撫優待、孤兒救助標準的正常調整機制，逐步實現動態管理下的“應保盡保”。

繁榮社會事業。堅持教育優先發展戰略，強化教學管理，提升教育質量，促進各類教育均衡發展，力爭高考本科上線率有新突破；加快完善中小學校及各鎮中心幼兒園校園基礎設施建設，積極創建平臺、建城、大方、大灣和河口5個教育強鎮。以實施科技項目、推廣先進技術、服務產業轉型升級為重點，不斷提高科技對經濟社會發展的貢獻率。高度重視文化事業發展，完善蘭寨南江文化創意基地建設；年內新建4個鎮級文化站、65個村級文化室和鎮村兩級公共電子閱讀平臺；公共文化陣地實現全免費開放；申報連灘文化生態保護區；抓好“南江第一灣”等旅游項目建設。3月底前實現創建省級衛生縣城，鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，加快縣人民醫院、縣婦幼保健院建設，引進、扶持民營醫療機構，全面完成鄉鎮衛生院衛生監督協管室和基層衛生信息化建設。加快社區、農村體育健身場所建設，大力開展全民健身運動。強化人口計生工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。

（八）堅定不移加強社會建設，不斷提高發展的驅動力。始終把“高效政府”作為工作追求不偏離，以強化執行力、創造力、公信力為重點，著力提升依法行政、科學理政、廉潔從政水平，全力打造人民滿意政府。

加強社會管理創新。堅持防范與打擊并重、服務與管理并舉，不斷提高社會管理水平，維護社會穩定。深入開展領導干部接訪包案下訪活動，積極預防和妥善處置群體性事件，有效化解社會矛盾糾紛。加強應急指揮體系和應急救援隊伍建設，切實提高應急處理能力。全面落實部門監管責任和企業主體責任，推進安全生產標準化建設，加強重點行業、重點領域的安全生產監管，規范校車管理，預防和減少一般事故，堅決遏制重特大事故發生。全面實施質量強縣活動，提高質量安全保障能力和質量安全水平。完善食品藥品安全監管體制，確保省級藥品安全示范縣創建成功。強力推進平安建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。認真做好國防動員、雙擁共建、民族宗教、統計調查等工作，支持駐軍、武警和消防部隊建設，支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會管理和公共服務，推動老齡慈善、外事僑務、史志檔案、殘疾人等事業全面發展。

加強民主法制建設。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，全面提高公民道德素質。深入推進“陽光村務工程”，著力提高村組干部整體素質，充分發揮村級組織模范帶頭作用，保障群眾民主管理、民主參與、民主監督的權利。深入開展“六五”普法，提升公民法律素質，進一步推進依法行政工作，建設法治政府。

加強政府自身建設。堅持依法行政、狠抓落實、服務于民，全面建成信用政府、實事政府、為民政府。以更加過硬的本領履行職責。各級政府要切實把重心放在工作上，把心思用在發展上，把精力用在為民上。加強公務員隊伍管理，深入開展學習型機關建設，增強準確把握政策、駕馭市場經濟、處理復雜問題和服務人民群眾的能力，不斷提高公務員隊伍的整體素質。以更加規范的行為依法行政。進一步健全完善各項規章制度，規范政府行為，減少行政審批，形成規范有序、務實高效的政務運轉機制。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高效辦理人大代表建議和政協委員提案。扎實推進信息公開，促進行政權力透明運行，不斷提高政府公信力。加大網絡問政力度，辦好縣政府公眾網、政風行風熱線，加快推進網上辦事大廳建設。以更加扎實的作風狠抓落實。堅持實干富民、實干興縣，敢于開拓、勇于擔當，多干讓人民群眾滿意的好事實事。不折不扣地落實中央八項規定精神，扎實轉變工作作風。堅持工作高標準、嚴要求，快節奏、高效率，切實做到“領導在一線指揮、決策在一線落實、問題在一線解決、工作在一線推動”。以更加廉潔的行為服務于民。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。認真貫徹執行領導干部廉潔自律各項規定，深入開展廉政風險防控，不斷筑牢廉潔從政防線。強化工程招投標、政府采購、土地出讓、資金使用等重點領域監管，加大對重點項目、關鍵部門的審計監督和行政監察力度，堅決查處違法違紀行為。

各位代表，把郁南的發展做得更加堅實，讓百姓的生活過得更加殷實，是全縣人民的共同期盼，是時代賦予我們的共同使命。讓我們在縣委的正確領導下，立爭先之志，謀發展之策，創興縣之業，以更大的魄力，更足的干勁，更實的作風，搶抓機遇，乘勢而上，開拓創新，為建設美麗幸福新郁南、與全市全省同步全面建成小康社會而努力奮斗！

注釋：

1.“4331”：即從2012年起到2015年，用4年時間建成電池、建材、精細化工3個年產值各100億元以上的產業集群園區，年財政收入達到10億元。

2.“三大產業”集群：一是以廣東省云浮市郁南電池產業集群升級示范區為依托的電池產業集群；二是以佛山（云浮）建材產業轉移轉型升級示范區為依托的建材產業集群；三是以精細化工產業基地為依托的精細化工產業集群。

3.“四大工程”：即城市形象提升工程、城區拓展工程、商貿物流培育工程、交通設施完善工程。

4.“五大基地”：即30萬畝農業標準化生產基地、縣城千畝農產品加工基地、兩廣農產品集散基地、農業高新技術產業基地、觀光農業基地。

5.“四稅”：即增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅。

6.“三打”：即打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂。

7.“兩建”：即建設社會信用體系、建設市場監管體系。

8.“三違三搶”：即違法用地、違法建設、違法采礦；搶搭、搶建、搶種。

9.規模以上工業：指年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人企業。

10.“三資”：即資金、資產、資源。

11.BOT：是私人資本參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式，包括建設（Build）、經營（Operate）、移交（Transfer）三個過程。

12.BT：是BOT的一種變換形式，是指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進行建設，建設驗收完畢再移交給項目業主。

13.中央八項規定：即中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。

附件

郁南縣2013年10件民生實事