政府工作報告

　　——2023年3月1日在郁南縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　郁南縣人民政府縣長  張春海

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是郁南邁向高質量發展新征程的開局之年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，攻堅克難、真抓實干，堅定不移推動高質量發展，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。

　　過去一年，我們應對挑戰、穩中求進，經濟社會平穩發展。全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，在“三期疊加”相遇“三重壓力”宏觀經濟大環境下，我們打了一場“經濟翻身仗”，解決了一些長期想解決而沒有解決的問題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的要事，經受住了一輪輪疫情沖擊，經濟社會實現平穩發展。

　　經濟發展駛入“快車道”。“三大抓手”高效發展，“六個百億產業”高質推進，鄉村振興戰略全面落地，村級集體經濟持續壯大，多項經濟指標逆勢上揚，位居全市前列。2022年全縣實現地區生產總值140.45億元，增長2.9%，增速居全市第一，分別比全省、全市高1個和0.8個百分點；實際利用外資3.21億元，增長2753.6%，增速居全市第一；固定資產投資總額增長14.5%，增速居全市第二；地方一般公共預算收入20.63億元，增長225.63%，增速居全省第二，并首次突破20億元大關；社會消費品零售總額46.27億元，增長2.7%，增速居全市第二。

　　疫情防控織密“防護網”。抓細抓實疫情防控，完成新冠病毒疫苗全程接種30.85萬人次、覆蓋率83.01%，本地最大核酸檢測量為2.35萬管/日；全力打贏“1125”市外輸入疫情防控保衛戰，實現“四個一”積極成果①；全力以赴支援廣州抗疫，累計接收廣州轉運涉疫人員1264人。

　　干事創業呈現“新氣象”。對鄉鎮基層工作給予更多保障支持，有效解決了一些歷史欠賬問題，鄉鎮干部職工受到極大鼓舞，干事創業精氣神得到提升，信心更強、腰板更直、底氣更足、行動更快。以高度的責任感和歷史擔當，有效化解拖欠中小企業賬款9407.19萬元。以高度的政治自覺和行動自覺，認真貫徹落實國家、省、市穩經濟一攬子政策和接續政策各項措施，出臺6方面118項穩經濟和惠企利企政策，助力企業紓困減負，全年辦理增值稅留抵退稅規模1.44億元，增長322.1%。以更高的決心和魄力，謀劃啟動新一輪縣城擴容提質行動，計劃投入6.69億元，進一步改善提升縣城宜居環境。

　　過去一年，我們堅定信心、砥礪前行，發展潛力有效激發。堅持“項目為王”理念，全力推動項目快落地、快建設、快推進、快突破，縣域經濟發展潛力有效提升。

　　重大項目紛紛落地。堅持“大上項目、上大項目”，計劃總投資139億元的華潤電力郁南抽水蓄能電站項目預可研順利啟動，計劃總投資約100億元的環北部灣廣東水資源配置工程（郁南段）順利動工，成功爭取到設置郁南千官分水口，投資150億元的桂圩沖旺嶺綠色建材基地（含礦山、廊道、園區、碼頭等）進入實質性推進階段，郁南循環熱力發電項目加速推進。

　　重點項目超額完成。2022年我縣共有20項省市重點項目，全年完成投資26.26億元，完成年度計劃投資114.18%，全市排名第三。其中，5項省重點建設項目，全年完成投資8.25億元，完成年度計劃投資139.27%，全市排名第二。

　　招商引資卓有成效。堅持“大招商、招大商”，招商引資成效顯著，在全市招商引資工作績效評價獲得優秀等次。2022年，我縣共引進超億元項目12個（其中超10億元項目2個），總投資額83.6億元，完成年度任務的174.17%，其中前期動工項目10個，前期開工率83.33%。

　　債券項目積極儲備。2022年實施債券項目13個，總投資32.3億元，安排債券資金5.65億元，已全部撥付完畢。創新性引入金融機構開展債券項目籌劃、申報、發行準備等前期工作，儲備項目46個，總投資需求43.29億元，有效實現從“資金等項目”轉變為“項目等資金”的良好局面。

　　過去一年，我們迎難而上、凝心聚力，“三大抓手”齊頭并進。以資源經濟為突破口，切實把資源優勢轉化為經濟優勢，一體推進資源經濟、園區經濟、鎮域經濟“三大抓手”高質量協同發展。

　　下好資源經濟先手棋。用時僅8個月，成功以78.5億元出讓桂圩沖旺嶺礦區，增加縣級財政實際可支配收入11.78億元。多措并舉加大財政挖潛增收力度，已挖掘潛力較大的墾造水田項目8個共2947畝，掛牌出讓土地14宗、出讓金8455萬元。

　　按下園區經濟快進鍵。有序推進創建省級高新區工作，全力推進大灣片區新增800畝土地平整工程，全面提高園區承載能力；第三輪對口幫扶以來，承接佛山轉移企業15家，產業共建持續加強。全年新增注冊入園項目10個，累計項目總數達60個，計劃投資總額130億元。

　　寫好鎮域經濟大文章。圓滿承辦2022年推進全市鎮域經濟發展現場會。全年新增實施鎮域投資超500萬元項目37個，總投資額超88.25億元；全縣新增鎮域企業法人3473個，增長6.9%，其中“四上”企業②法人數量增長9.1%。宋桂鎮蠶桑產業基地、連灘鎮南江小鎮、建城鎮世界黃皮公園、都城鎮無核黃皮產業園建設加速推進，連灘鎮率先設立省內首個個體工商戶和小微企業貸款貼息資金，助推鎮域經濟提速發展。

　　過去一年，我們搶抓機遇、順勢而為，產業結構持續優化。堅持做優特色農業、做強第二產業、繁榮第三產業，2022年三產比例為23.8:22.2:54.0（2021年為24.3:21.9:53.8），產業結構進一步優化。

　　一產持續壯大。牢牢守住耕地紅線，完成全年糧食播種目標任務32.92萬畝、產量13.31萬噸。全縣現有農業龍頭企業33家、省級以上農業品牌101個。大灣鎮被認定為省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮，連灘鎮西壩村等7條村被認定為專業村，認定數量居全市第一。郁南縣無核黃皮文化節入選全國100個豐收節慶特色活動名單，全省僅4項活動入選。郁南無核黃皮推介會暨百千網紅直播周系列活動“火爆出圈”。成功申報廣東省優質雞跨縣集群產業園。2022年，全縣農林牧漁業總產值53.25億元，增長6.2%，全市排名第二。

　　二產持續向好。2022年末全縣實有市場主體18548戶，增長6.02%。有效推動晨寶、佳正環保建材等升規潛力企業“小升規”，全年新增8家規上工業企業，總數達60家。鑫國泰、鴻業建材等“鏈主”企業③產業鏈拉動作用持續見效，鴻業建材月均產值均保持雙位數以上的增速。全縣規上工業增加值7.74億元，其中先進制造業增加值2.07億元，占比26.7%，同比提高5.5%。碧桂園（郁南）新型材料產業基地項目、霞美環保纖維項目等11個重點工業項目和58個工業投資項目（含技改項目）建設加快推進，工業投資增長64.9%，全市排名第二。

　　三產持續發展。完成《郁南縣全域旅游發展規劃（2020-2035年）》編制，做好都城中山路參評首批省級夜間文化和旅游消費聚集區工作，全縣共接待游客約129.36萬人次，實現旅游總收入約9.67億元。省級電子商務進農村示范縣創建工作扎實推進，建成1個縣級電子商務公共服務中心和156個鎮村電子商務和物流服務站點。加強限上商貿企業培育，全年入庫限上企業5家，總數達23家。借力云浮歡樂購活動，拉動消費3175.57萬元。

　　過去一年，我們勇擔使命、開創新局，城鄉發展互融共促。《郁南縣國土空間規劃（2021-2035年）》已完成初稿編制，“三區三線”④成果獲批復啟用，著力構建“一軸、兩帶、兩圈、三區”⑤的空間總體格局和“1+3+2+N”⑥城鄉發展格局，推動城鄉區域協調發展。

　　城市品位不斷提升。縣城“四大湖”和“雙塔”亮燈工程相繼完成。縣城興業路、西寧大道等市政道路升級改造工程，一環路、九星大道智能化交通控制系統建設和中山路、環湖路、城中西、城南、北郊片區等老舊小區提質改造基本完成。縣城雨污分流及排污黑點綜合整治工程（一期）、供水管網二期工程順利推進。鞏衛、創文和創森工作持續推進，縣城“十亂”整治初見成效，新時代文明實踐中心建設提檔升級，文明郁南品牌深入人心。

　　基建短板加快補齊。積極推進S279線縣城過境路段改線工程、S266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴建工程等一批重點公路項目前期工作，完成S368線山咀村至平臺古同段路面改造工程、S368線南江口大橋改建項目舊橋拆除及疏浚收尾工程。推進農村公路“單改雙”項目7個、縣路網聯結工程項目2個、危橋改造工程項目13個。完成商貿城市場、北郊市場等12個農貿市場升級改造。新增5G基站395座，總數達718座，全縣15個圩鎮實現5G信號全覆蓋。郁南縣全域自然村農村供水（二期）項目完成投資6000萬元。郁南電網配網基建完成投資6893萬元。

　　鄉村振興穩步推進。全面推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施“黨政機關+企事業單位+科技力量”組團式幫扶，全縣15個鎮均派駐工作隊。總投資2.1億元的5個“政企村共建”養殖小區⑦項目全部建成投產，預計每年可獲租金收入超1900萬元，帶動全縣所有行政村集體經濟2023年收入達到15萬元以上。在全市率先探索選派54名金融機構業務骨干作為金融顧問駐村并實現全覆蓋。聚焦鄉村振興“三帶”建設，高水平打造“西關甜鄉”和“絲路古韻”兩條鄉村振興示范帶。在全省農村人居環境整治三年行動檢查驗收中考核優秀。寶珠鎮、通門鎮在市美麗鎮村第一輪專項競賽獲優秀獎。

　　過去一年，我們深化改革、守正創新，發展動能顯著增強。聚焦破除高質量發展的制度機制障礙，加大創新支持力度，向改革要動力，以創新謀發展，不斷為經濟高質量發展積蓄新動能，內生動力不斷增強、市場活力不斷提升。

　　各項改革不斷深化。縱深推進改革賦能強鎮，調整下放鄉鎮經濟社會管理權限事項99項。科學制定“1+N”⑨配套政策文件，初步形成鎮域經濟發展“1+9”⑩政策體系。將市場監管所、司法所、財政所統一下劃至所在鎮實行屬地管理，共下劃機構30個、編制165名。持續深化土地改革，將世界黃皮公園（一期）項目、郁南縣歷史和生態文化建設工程（磨刀山遺址公園項目）等列入點狀供地實施。落實退稅減稅降費政策，全年落實稅收收入減免約2.67億元，非稅收入減免1360萬元。持續深化財稅領域改革，財政管理水平穩步提升，在財政部對全國1847個縣（市）財政管理績效綜合評價中位列第185名，獲得省財政廳通報表揚。

　　創新動能加速集聚。推動18家企業開展技術改造，投入技改資金2.79億元。12個項目科技計劃獲市批準立項。全縣現有高新技術企業19家（全年新增5家），科技型中小企業23家，省、市級工程技術研究中心14個。實有有效發明專利42件，全年專利授權量324件。云浮廷棟南藥眾創空間被認定為市中醫藥（南藥）產業眾創空間。深化與省農科院、華南農業大學等科研院校合作，共派駐45名農村科技特派員到全縣15個鎮，不斷探索農業科技成果轉化推廣新模式。

　　國資國企煥發活力。加大國有資本投資，加快推進新能源及其他配套項目建設，與中電建共同加快推進桂圩沖旺嶺礦區項目建設，參與西江“一江四港區”規劃，與市屬國企、中電建、碧桂園加快推進建城碼頭、南江口碼頭等大型碼頭項目建設，與中石油云浮分公司合作共同管理運營在建的2個加油站，組織融資4.05億元加快推進項目建設。2022年，縣國資企業實現總收入3.69億元，增長17.38%；依法繳稅7605.96萬元，增長2693.33%。

　　過去一年，我們保持定力、久久為功，生態優勢鞏固提升。統籌推進生態保護、生態建設，不斷擦亮生態郁南名片，實現了郁南山更綠、水更清、天更藍，“生態之都”建設水平全面提升。

　　生態保護持續加強。第二輪中央環保督察交辦的40件案件已全部辦結。持續推進水、大氣和土壤污染防治攻堅戰，投入2600萬元用于南江口國考斷面周邊入河排污口整治工程，投入1600萬元用于縣城區無害化處理垃圾填埋場整治工程。全面落實河湖長制林長制，在全市河湖長制考核中獲得優秀等次，啟動非法網箱養殖專項整治，加強松材線蟲病防治，全面開展打擊毀林深耕種植南藥專項行動，復綠林地5879畝。

　　生態建設持續發力。全縣建成城鎮污水處理廠16座，實現圩鎮污水處理設施全覆蓋。西江干流治理工程（郁南段）建設完成投資3.12億元，完成進度85%。完成碧道建設約53.9公里，西江水文化公園建成，成為群眾又一休閑好去處和網紅打卡點。兩個全省首筆開發性金融工具項目——郁南縣水利工程安全運行治理項目和郁南縣南江河（郁南連東堤段）綜合治理工程穩步推進。扎實推進“345”工程⑧建設，完成造林與生態修復10035畝、義務植樹120萬株，18條鄉村被評為省級森林鄉村，全縣森林覆蓋率72.92%。《郁南縣國家森林城市建設規劃（2021-2030年）》制定并實施，力爭2024年通過國家森林城市建設驗收。

　　生態質量持續提高。農村污水治理完成率75.53%，全市排名第一。全年城市環境空氣質量綜合指數為2.53，空氣質量優良率99.1%。地表水省考、市考斷面綜合指數全市排名第一。全縣土壤環境質量總體良好，受污染耕地安全利用率91%，達到省考核目標要求。

　　過去一年，我們堅守初心、以人為本，社會事業全面進步。堅持以人民為中心的發展思想，扎實推進社會民生事業發展，全年民生支出31.79億元，占一般公共預算支出83.76%，十件民生實事全部完成，繪就醫療、教育一張圖。

　　醫療水平顯著提升。全縣直接用于衛生健康事業5.94億元，增長5.1%。國家緊密型縣域醫共體試點縣建設深入推進。縣疫情防控醫療基礎設施建設、縣中醫院易地新建項目完成全年建設任務，鄉鎮衛生院醫療服務能力提升建設完成總投資81%。連灘中心衛生院、南江口鎮衛生院在“優質服務基層行”活動中獲國家衛生健康委、國家中醫藥局通報表揚。縣衛生健康局“一對一”鎮鎮幫扶措施受到省衛健委通報表揚，成功入選省基本公共衛生服務項目典型案例。

　　教育事業穩步推進。投入約10億元發展教育事業，增長10.9%。抓好西江中學新校區、南都學校以及一批中小學升級建設，新增學位5750個。深入實施“三名”工程?，大力推進集團化辦學，著力充實教師隊伍，引進研究生10名，招錄新教師87名，定向培養師范生96名，有效推動基礎教育優質均衡發展。

　　培訓就業向上向好。縣技工學校建設加快推進。“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程縱深推進，培訓人數2119人，發放技能提升培訓補貼共317.23萬元。全面落實就業扶持政策，發放各項就業創業補助資金857.17萬元，發放創業擔保貸款250萬元，實現城鎮登記失業率2.52%、控制在3.5%以內，城鎮新增就業1814人、城鎮失業人員再就業656人、就業困難人員再就業143人、促進創業221人，均超額完成市下達任務。

　　人才工作不斷加強。引進教育、醫療、機關、鎮域經濟等領域人才36名，招聘外出優秀回鄉人才27名、“三支一扶”大學畢業生42名，事業單位公開招聘高校畢業生75名，吸收安置39名2020屆“三支一扶”服務期滿人員到所服務的事業單位工作。建成各類人才驛站19個，在市鄉村振興人才驛站考核中獲評優秀，得到省委人才辦公室充分肯定。選派18名鎮黨委書記、鎮長到珠三角機關單位跟崗學習，全面提升領導干部履職能力。

　　社會保障持續增強。2022年廣東扶貧濟困日共收到捐款316萬元，全年向4萬多名困難群眾發放救濟資金超1.5億元。縱深推進國家居家和社區養老服務改革試點工作，完成34個居家養老服務（中心）站建設，有效構建鎮級居家養老服務體系。加快推進“雙百工程”?，15個鎮社工站和66個村（居）社工點全面建設完成。進一步完善社會救助保障體系，按上級要求完成2022年困難群眾提標工作。社會保險覆蓋面穩步擴大，全縣基本醫保參保人數40.51萬人，常住人口參保率108.66%；城鄉居民養老保險參保人數21.98萬人，完成年度任務109.55%。

　　文體科普事業繁榮發展。科學謀劃“四館一院”?項目建設。持續推進磨刀山遺址保護和陳列展示提升，“嶺南祖地”名片得到省委主要領導高度關注，磨刀山遺址考古發掘項目入選省十年十大重要考古發現，磨刀山遺址納入早期嶺南探源工程。郁南縣入選首批廣東省文物保護利用示范區。廣東省立庚戌中學郁南辦學舊址成功申報為第十批廣東省文物保護單位。加快推進廣播電視“全市一張網”建設，與廣東廣電網絡合作運營郁南廣電網絡。在省第十六屆運動會中再創佳績，舉重項目斬獲金牌1枚。成功承辦2022年云浮市第九屆“市長杯”足球聯賽總決賽，我縣青少年（初中組）男子足球隊獲冠軍。新增2個省級、4個市級科普教育基地。連灘中學傅廷棟院士成就展覽館成功創建為全國第一批科學家精神教育基地。

　　社會大局和諧穩定。順利通過省級食品安全示范縣實地檢查評估驗收。政府質量工作考核全市排名第二。防范和處置非法集資工作考核連續三年成績排名全市第一。桂圩鎮桂圩村成功創建全國防災減災示范社區。扎實抓好根治欠薪治理、自建房安全隱患排查、農危房改造和削坡建房整治工作。堅持“一樓一策一專班”方式，有效化解“問題樓盤”風險。持續做好打擊逃廢債和不良資產清收工作，郁南農商銀行信托資產累計收回3.84億元。舉行聲勢浩大的縣道路交通安全集中整治誓師大會，交通事故總量同比下降22.94%。安全生產形勢總體平穩，全年累計發生生產安全事故20起，同比下降37.5%。落細落實意識形態、網絡意識形態、網絡安全責任制，安全底線更加牢固。全年未發生重大敏感和惡性刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故和重特大生產安全事故，高質量完成黨的二十大等特殊時期安保維穩任務，社會大局和諧穩定，人民群眾安全感、幸福感不斷增強。

　　過去一年，我們勤政廉政、提升效能，自身建設不斷加強。堅持刀刃向內、轉變作風，加強政府自身建設，忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以執行落實詮釋責任擔當，以奮發有為回應群眾期盼。

　　著力打造服務型政府。對標灣區優化“馬上辦、立即辦”營商環境，深化行政審批制度改革，全縣1696項政務服務事項在廣東政務服務網“一網通辦”，政務服務事項“兩減一即”?均超全省縣級平均值，可網辦事項1531項，網辦率90.27%。推進縣一體化公共服務平臺建設與應用，政務服務事項和部門覆蓋率均達100%；率先成立全市首個縣級數字政府建設運營中心。“粵智助”政府服務自助機實現鎮、村（社區）全覆蓋。縣檔案館成功接入全國檔案查詢利用服務平臺，實現檔案查詢“全國通辦”。2022年全國納稅人繳費滿意度調查得分位列全國第85名，全省第一。

　　致力打造法治型政府。切實推進法治政府建設，健全縣政府常務會議學法制度和領導干部學法制度，完善縣政府法律顧問制度，健全依法科學民主決策機制。自覺接受人大監督和政協民主監督，承辦縣人大代表建議47件、縣政協提案52件，以及市人大代表建議25件、市政協提案（建議）34件，辦復率均達100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會監督和輿論監督。

　　聚力打造廉潔型政府。健全政府“三重一大”決策機制，加強對重點領域和關鍵環節審計監督，全年完成審計項目19個，審計查出問題資金9.41億元，促進增收節支1736.36萬元，加快撥付使用3.54億元。推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，解決重點項目土地流轉、醫保養老基金管理使用、農村集中供水管護等一系列群眾最關心最直接最現實的利益問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，大力弘揚“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，切實構建親清政商關系，努力鞏固提升風清氣正的政治生態。

　　此外，民族宗教、外事僑務、供銷、工會、檔案史志、畜牧漁業、氣象、地震、知識產權等工作，以及雙擁優撫、人民武裝、消防救援、共青團、婦女兒童、關工委、敬老愛老慈善、老區建設、青聯科協、助殘救助等事業均取得新進步。

　　各位代表！過去一年我們取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，以及關心和支持郁南經濟社會發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，郁南發展仍面臨很多困難和問題：資源要素制約比較突出，水安全等各類風險隱患仍然偏多；區域發展不平衡不協調問題依然突出，城鄉面貌、城市品質、城市精細化管理需加快提升；推動項目落地及建設力度還不夠大，營商環境有待改善；政府自身建設還存在不足，法治政府、數字政府建設水平還有待提升，政府系統執行力建設仍需加強，部分干部“闖創干”擔當作為精神不足，歷史主動、斗爭精神、搶抓機遇能力還有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決。

2023年目標任務

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下之年，做好今年工作十分關鍵。

　　今年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，堅決落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議精神和市委七屆五次全會、市“兩會”精神及坤明書記調研云浮指示要求，自覺扛起省委賦予云浮“起而行之、爭先進位，加快實現跨越式發展”的新時代使命任務，按照市委“248”戰略目標體系?和“一二三四五六”發展思路?，縣委“1147”工作思路?，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價，堅持以高質量發展為主題、以改革創新為根本動力，錨定建設更高質量更高水平“生態之都、宜居之城”的目標定位，繼續聚焦“三大抓手”，決勝“三大會戰”，統籌推進廣東省縣級文明城市、國家級衛生縣城、國家森林城市“三城聯創”，全面補齊民生短板，持續改善民生，全力以赴推動“創建生態產品供給地、綠色經濟示范地”，譜寫中國式現代化郁南新篇章。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全年地區生產總值增長8%以上；規模以上工業增加值增長9%以上；固定資產投資增長15%以上；地方一般公共預算收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長6.5%；外貿進出口總額增長3%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；加強能耗雙控工作，完成市下達節能減排任務。

　　要實現上述目標，我們必須立足當前，把握大局大勢，立爭先進位之志、興比學趕超之風，努力把高質量發展“施工圖”轉化為“實景畫”，堅定不移走好新的“趕考之路”。一是必須始終以黨的二十大精神作為前進指引。堅持“五個必由之路”?，切實把黨的二十大精神貫穿于政府工作各方面、全過程，積極探索中國式現代化的郁南路徑，堅定不移走好高質量發展之路，更加自覺地做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，始終沿著習近平總書記指引方向堅定前行。二是必須始終以高質量發展作為首要任務。堅定不移實施“以江為道、東融西聯”戰略，堅持實體經濟為本、制造業當家，發揮資源稟賦優勢，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”“綠美廣東生態建設”，全面推進鄉村振興和美麗鎮村建設，提升中心城區首位度，促進區域協調發展和城鄉融合發展，全力推動郁南經濟社會高質量發展。三是必須始終以“跨越趕超、爭先進位”作為奮斗方向。圍繞目標定位、戰略目標體系和發展思路，建立健全目標體系、責任體系、考核體系，凝聚工作合力，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼勁闖勁，重整行裝再出發、一錘接著一錘敲，起而行之實現“后隊變前隊”跨越式發展。四是必須始終以人民至上作為根本立場。堅持以人民為中心的發展思想，“民之所望，施政所向”“民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之”，始終把人民放在心中最高位置，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加快補齊教育、醫療等民生短板，不斷推動改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。五是必須始終以平安穩定作為發展底線。堅持更好統籌發展和安全，全面落實總體國家安全觀，始終保持“時時放心不下”的責任感，增強見葉知秋的敏銳性和如履薄冰的警覺性，抓細抓實防范化解風險各項工作，著力營造法治平安、和諧穩定的社會環境，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　同志們，郁南正處于新一輪全域高質量發展的機遇期，我們要堅定信心，真抓實干，以“前有標兵、后無追兵”的危機感、“等不起、慢不得、坐不住”的急迫感、“我將無我、不負人民”的使命感，保持戰略定力，保持來之不易的良好發展勢頭，全力奮起直追，堅定不移走出一條欠發達地區高質量發展的新路子。

2023年工作安排

　　踔厲奮發啟新程，凝心聚力譜新篇。2023年，我們既要堅持穩字當頭、穩中求進，更要乘勢而上、拼搏爭先，緊緊圍繞高質量發展這一主題，重點抓好以下九方面工作：

　　一、高要求扭住“三大抓手”，走好高質量發展道路

　　堅持以高質量發展統攬全局，統籌兼顧長、中、短期，聚焦破解傳統的“路徑依賴”，推動園區經濟、鎮域經濟、資源經濟并駕齊驅，全面打造郁南高質量發展的新引擎。

　　全力發展園區經濟。緊扣省“雙十”戰略性新興產業?布局和市委“十大園區經濟”?工作部署，搶抓省級產業轉移園區擴園審批權由省下放至市的有利契機，按照“一園三區一帶”?發展思路，大力實施“拓園區”行動，擴大大灣片區和都城片區范圍，強化要素保障，計劃年內都城片區拓展150畝、大灣片區拓展900畝，并將南江口片區申報納入園區范圍，力爭年內拿到省級高新技術產業開發區牌子，推動擴園提質增效，充分激活工業發展動能。大力組織實施園區“鏈長制”工程，進一步提升大灣化工園區作為全省11個可承接危險化學品生產企業園區之一的含金量。加快推進郁南產業轉移工業園基礎設施升級改造，力爭在3月底前完成大灣化工產業園800畝土地平整的目標任務。

　　全力發展鎮域經濟。積極構建“北優中拓南升”鎮域經濟發展格局。持續深化放權賦能強鎮，推動經濟管理權限應放盡放、行政處罰權限有需必放。加快推動連灘、東壩融合發展，深化連灘縣域副中心管理體制改革。持續強化財稅改革，探索多樣的鎮級國有經濟運營模式，實現縣城鎮、中心鎮財稅收入大提量，衛星鎮財稅收入明顯提升。因地制宜布局引進一批中小微企業，培育發展農業觀光、鄉村旅游、精品民宿、健康養生、農村電商和預制菜等新業態。

　　全力發展資源經濟。積極培育“礦業+”，重點圍繞桂圩沖旺嶺礦區打造千畝綠色建材示范產業園和配套建設年吞吐量6000萬噸的深水碼頭及廊道建設，以礦產開發牽引帶動商貿物流、航運倉儲以及日用化工等全鏈條發展。加快推進15個礦區有序出讓，做到成熟一個出讓一個，確保年內再出讓市級發證采礦權不少于3宗，力爭礦權出讓收益超40億元。抓好3000畝墾造水田項目建設，加快形成水田指標進行交易。力爭土地出讓收入超3億元、順利拍賣河砂24萬立方米。

　　二、高質效發展制造業，加固高質量發展底盤

　　堅持實體經濟為本、制造業當家，深入實施制造業當家“一把手”工程，大力發展綠色能源、綠色化工、綠色建材、水資源、礦產資源、黃皮“六個百億產業”，加快構建以制造業為核心的現代產業體系。

　　大力打造新興產業。深化完善產業規劃，大力實施“強鏈、補鏈、延鏈”工程，緊緊圍繞“六個百億產業”，外引內培一批產業關聯度高、經濟帶動力強、經濟效益好、用地規模少的“鏈主”企業，著力打造上下游、大中小企業間緊密配套、協同發展的完整產業鏈條。力爭全年引進“鏈主”企業3家。依托環北部灣廣東水資源配置工程、華潤電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環熱力發電、華能熱電聯產電站、熔鹽儲能調峰調頻電站與生物質綜合利用、華潤郁南欣茂風電、華潤郁南潤河光伏和大唐郁南東壩光伏等項目，打造綠色能源產業基地。依托鑫國泰、晨寶、霞美、歐鉑利等龍頭企業，推進化工新材料上下游產業項目建設，形成綠色化工產業集群。全力盤活南江口1300畝工業用地，依托碧桂園（郁南）新型材料產業基地，加快形成以裝配式建筑材料為主的綠色新型建材產業集群。

　　著力提升傳統產業。依托永光集團、虎豹電池等龍頭企業，加快推動省級電池產業集群升級示范區轉型升級、提質增效，優化完善電池產業結構、產業發展規劃和產業布局，著力發展新能源汽車動力電池，并改變以貼牌為主的發展模式，打造優質自主品牌。推動水泥、陶瓷產業生態化發展，引導水泥產業與裝配式建筑等業態深度融合，促進以粉煤灰、礦渣粉、水泥等為原料的新型建材工業發展，推動資源再循環、再利用。加大工業技術改造，推動電池、機械等傳統產業產品升級和應用領域延伸，加快數字化、綠色化、智能化轉型，提升企業核心競爭力。力爭年內推動12家企業開展技術改造，技術改造投資增長10%以上。

　　全力支持企業發展。把惠企紓困擺在更加突出位置，切實推動國家、省、市穩經濟政策措施持續落地見效。扎實推進更大力度、更加精準的組合式稅費支持政策落實落細，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體，激發企業新活力。持續密切跟蹤重點行業、重點企業生產經營情況，強化經濟運行定期調度，及時協調解決企業訴求問題，穩定企業預期。暢通政銀企溝通渠道，用好線上融資平臺，加快完善本地金融組織體系，聯合各大銀行推出更多金融產品、金融工具、金融政策，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，提升中小微企業信貸獲得率和融資便利度，增強市場主體發展信心。

　　三、高站位決勝“三大會戰”，增添高質量發展后勁

　　堅持“抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境”，決戰決勝土地收儲、招商引資、項目建設“三大會戰”，全方位強化資源要素保障，構建灣區實體經濟優先承載地。

　　抓土地收儲寸土必爭。科學實施土地收儲和編制土地征收成片開發方案，妥善做好征地留用地安置工作，2023年計劃收儲土地約6183畝、盤活留用地109畝。嚴把項目用地關，以畝產論英雄，用好招商引資績效評價工作考核辦法，加強對項目的全過程服務，提高投資履約率和土地集約化利用率。加大盤活閑置低效用地力度，建立“一圖一庫一臺賬”，扎實做好土地利用管理工作，力爭處置批而未供土地2540畝，盤活供而未用土地1603畝，全面釋放土地資源活力。

　　抓招商選資逢優必爭。完善產業招商地圖，制定“一把手”招商清單，全面統籌精準招商，增加外出招商經費預算，建立縣領導從項目招商到項目落地全程負責制，組建招商小分隊，不斷開辟招商戰場，瞄準市“三個千億產業集群”?、縣“六個百億產業”項目，聚焦重大項目招商發力，聚焦鏈主企業招商攻關，聚焦延鏈補鏈強鏈，加快提升招商選資工作效能。力爭年內引進超億元項目15個、計劃總投資130億元，其中超十億元項目3個，力爭成為2023年全市招商引資現場會的主辦方。

　　抓項目建設分秒必爭。堅持項目為王，強化要素保障，確保完成年度計劃投資63.25億元的25項省市重點項目建設，抓好年度計劃投資176.96億元的80個債券謀劃項目申報工作。按照省委“三年工程瞄準兩年干”的部署要求，實施“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機制，對重大項目、重點企業實行清單管理，逐一制定時間表、路線圖和推進計劃，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，切實提高項目開工率、竣工率、投產率、達效率。

　　四、高水平實施“東進融灣”，增強高質量發展活力

　　堅持從“山區思維”向“灣區思維”轉變，錨定“對標灣區先進、躋身省市前列”目標，立起“營商環境是第一競爭力”鮮明導向，深入實施創新驅動發展戰略，通過改革“關鍵一招”激發發展活力，構建灣區先進制造業吸引地。

　　對接優化營商環境。圍繞市“營商環境爭先進位至全省前5名”目標，打好營商環境攻堅戰。全面對接灣區政策及政務環境，持續深化“放管服”改革，著力打造一流營商環境。深化實施縣領導“三聯系”“碼上監督馬上辦”專項工作、專員服務企業等措施，為企業提供“店小二”式的全程代辦、“經理人”式的全程跟進、“監護人”式的全程保護服務，切實提高政府服務企業能力和質量水平。開展政務服務提升大行動，推進不少于20項高頻服務進駐粵系列平臺辦理；推行不少于1300項政務服務事項標準化二次統籌工作。加強推廣“粵經濟平臺”和“市招商引資和企業服務平臺”兩級平臺的應用，助推經濟運行分析和強化大數據動態監測管理。

　　承接灣區產業轉移。堅持“以江為道、東融西聯”，緊抓“雙區”和橫琴、前海等重大平臺建設機遇，借勢借力融灣融區和佛山對口幫扶，積極參與大灣區產業鏈分工，主動承接灣區產業共建和產業轉移項目，聚力創建灣區綠色經濟示范地。抓住廣東省新一輪產業轉移機遇，積極對接深圳、廣州、東莞、佛山等主要產業外溢地，主動對接、主動出擊，與產業溢出地的商協會、研究智庫、招商服務機構等第三方機構建立招商引資緊密合作關系，引導鄉賢返鄉投資，推進以商招商、以企引企，積極承接灣區產業轉移，融入灣區產業集群共建體系。力爭年內承接灣區轉移企業10家。

　　持續深化科技融灣。強化企業創新主體作用，加大企業創新普惠性支持力度。持續深入實施質量強縣戰略、創新驅動發展戰略，提升企業核心競爭力，力爭年內新培育規模以上企業6家。構建開放共享互動產學研協同機制，發揮龍頭企業牽頭作用，聯合灣區高等院校、科研院所、高新技術企業，加快集聚建設一批創新單元、研究機構和研發平臺，加速推進科技成果產業化、項目化，強化企業孵化器的建設指導，促進一批符合產業需求方向、具有市場前景的科技成果轉化。確保年內新增高新技術企業4家、科技型中小企業8家。

　　五、高效能促消費擴投資拓外貿，激活高質量發展動能

　　堅持將穩增長放在更加突出的位置，增強投資、出口、消費“三駕馬車”對經濟增長的拉動力，把擴大投資作為重點，大力提振消費市場，促進外貿外資提質增效，增強經濟發展內生動力，為郁南經濟高質量發展積蓄澎湃動能。

　　點燃消費復蘇“內燃機”。持續開展“限上抓增量，限下抓培育”，聚力積蓄商務發展新動能，加強限上企業入庫工作指導，扶持商貿企業發展壯大，提升市場主體服務質量，增強消費內生動力，力爭全年新增限上商貿企業4家。扎實推進中宏國際商貿城等高端商業綜合體、商業步行街建設，打造“粵菜師傅”特色美食風貌街區、都城夜市等特色商圈，將“人氣”變“財氣”。實施“互聯網+會展”戰略，辦好黃皮花節、無核黃皮節、中國無核黃皮首屆論壇等品牌活動，繼續參加云浮歡樂購活動，加大餐飲、文旅等服務消費促進力度。用好、用活、用足房地產“金融16條措施”等政策，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場消費，推動房地產市場平穩健康發展。

　　加大有效投資“推動力”。發揮投資拉動作用，狠抓總投資235.5億元、年度計劃投資53.5億元的13個產業項目建設。重點抓好鑫國瑞、德潤、金鳳凰、弘泰硅業等年內擬竣工項目建設，加快推進晟峰、晉德、潤澳、益泰豐等項目盡早竣工投產形成新的經濟支撐；鼓勵企業增資擴產，推進虎頭電源擴增LR6堿性電池生產線、廣東中潤生產線和水循環處理系統升級技術改造、聯塑集團（郁南）不銹鋼金屬智造基地和壹諾、霞美二期等增資擴產項目落地見效。

　　打好外貿外資“組合拳”。堅持“五外聯動”?，緊盯海外貿易市場發展動向，抓住RCEP?對外貿易戰略協議機遇，積極開拓對外貿易發展市場，引導外貿企業加強合作，提升自身對外貿易能力。緊盯在建外貿項目建設，促項目早日建成投產，并強化外貿項目招商，對外貿項目優先安排用地，力爭年內新增外貿企業2家。大力促進外貿數據回流，加強培育特色農副產品外貿出口企業，增加外貿出口值，保證外貿經濟平穩增長。

　　六、高品質推進城鄉融合發展，筑牢高質量發展基礎

　　堅持搶抓省委實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”以及市委爭創“城鄉區域協調發展綜合示范區”的政策機遇，統籌實施新型城鎮化和鄉村振興兩大戰略，努力實現縣域、鎮域雙振興，打造城鄉區域協調發展示范地。

　　提升中心城區首位度。大力實施城市擴容提質，以“北拓，西延，南優，東育”?為發展方向，構建“一城五區，一軸一灣，一廊多點”?的中心城區空間結構。全力爭創國家級衛生縣城、廣東省縣級文明城市，全面提升市容市貌、市民文明素質和城市文明程度。扎實推進新一輪基礎設施“補短板”工程，推動實施三環路、環城東路、S266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴建工程等一批重大項目，加快推進縣城“四館一院”、智慧停車泊位等項目謀劃建設。加快推進都城鎮供水管網二期工程、都城鎮雨污分流及排污黑點綜合整治工程、第二污水處理廠及管網工程建設，力爭年內城區生活污水處理率達98%以上。對西寧湖、九星湖、吉祖湖和西江沿岸實施景觀化改造，完善湖岸休閑區、城市雕塑、燈光秀、特色街區和碧道、西江水文化公園等景觀休閑配套設施，不斷提升縣城品位和發展空間。加快黃皮產業園區土地平整，加快原都城輕工產業園540畝土地用途調整，有效重構縣城產業布局，加快推進無核黃皮產業園（擴容提質）建設，力爭2年內無核黃皮產業園和輕工業園均擴展到1000畝以上，引進至少10家“用地少、稅收高、效益好”的優質輕工、南藥食品加工企業落戶，推動產城融合。

　　加快基礎設施建設。加強交通、水利、高標農田、5G基站等基礎設施建設，著力推動X466線郁南縣下咀至上臺段改建工程、X467線郁南縣思約口至導洲村改建工程、X467線郁南縣導洲村至粗石段改建工程、X480線郁南縣天花塘至清二段改建工程、桂圩大橋危橋改造工程等一批農村公路項目順利開工建設，完成總里程約30公里的村道公路安全生命防護工程建設；穩步推進西江干流治理工程（郁南段）、郁南縣南江河（郁南連東堤段）綜合治理工程、建城河綜合治理工程、中小河流治理二期工程建設，加快推進小水電站分類整改，謀劃推進羅旁水閘、鵝公沖水閘重建工程建設；加快新型基礎設施建設，力爭年內新增5G基站305座、完成電網投資6457萬元；加快推進2022年度7000畝、2023年度2000畝的高標農田建設，提升耕地質量。

　　全面推進鄉村振興。推進撂荒耕地復耕復種工作，確保完成全年糧食生產目標任務。加快構建特色農業體系，積極創建現代農業產業園，做大做強農業特色產業，力爭再創建1個省級農業產業園，加快建設農產品冷鏈物流基礎設施，推動盈順生態農業有限公司肉豬養殖項目年內投產。用好“點狀供地”政策，延伸“生態+”“農業+”“文旅+”等經濟新模式，做大做強南藥產業，推動一產“接二連三”融合發展。接續實施鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金項目，充分發揮“政企村共建”養殖小區效能，完成村（社區）集體經濟年收入達到15萬元以上的任務，向20萬元以上更大目標邁進。建大建強“一村一品，一鎮一業”，做大做強富民興村產業，力爭年內打造3個產業強鎮和10個專業村。高質高效推動“茶香藥園、康養福地”美麗鄉村風貌帶、“十里畫廊”美麗鄉村精品帶以及“西關甜鄉”“絲路古韻”示范帶“三帶”建設，確保年內全面建成“南絲北甜”2條鄉村振興示范帶。大力推進美麗鎮村建設，健全“美麗圩鎮”建設和農村人居環境整治長效機制，力爭更多的鎮在云浮市美麗鎮村專項競賽取得優秀成績。

　　七、高起點建設綠美郁南，厚植高質量發展優勢

　　堅持緊扣綠美廣東生態建設要求，推進綠美郁南專項行動，致力生態優先、綠色低碳、節約集約，構建灣區康養旅游目的地。

　　深入推進綠美郁南建設。堅持生態優先、綠色發展，全力筑牢北部生態屏障。全方位、全地域、全過程加強林業生態建設，深入實施綠美郁南生態建設“六大行動”?，加快綠色惠民產業發展，有效提升綠美郁南生態建設水平。全面推行林長制，持續開展打擊毀林深耕種植南藥專項行動，推進自然保護地整合優化及建設管理，全力創建國家森林城市，力爭至成功創建國家森林城市時林木覆蓋率達73%。

　　全面提升生態建設水平。以中央環保督察反饋問題整改為契機，建立環境保護長效機制，鞏固提升整改成效。妥善化解“鄰避”問題，扎實推進郁南循環熱力發電項目建設。深入實施河湖長制，加快推進南江河萬里碧道工程建設，持續深化非法網箱養殖專項整治，建設美麗河湖。統籌推進污染治理與生態保護，堅決打好污染防治攻堅戰。確保國考、省考、市考斷面水質優良比例保持100%、空氣質量優良率及主要污染物重點工程減排量順利完成省、市下達目標任務。深入開展不達標水功能區整治，力促達標率100%。

　　持續發展特色生態產業。著力打通“兩山”轉化通道，積極構建碳匯林交易、資源活化、綠色能源、林下經濟、南藥種植等森林資源綠色發展經濟體系，推動生態優勢轉化為綠色發展優勢。持續擦亮“西江水”特色名片，依托西江“黃金水道”，發展“一江兩港區”?，重點謀劃南江口港區鴻業碼頭、南江口碼頭和都城港區建城碼頭三個綜合碼頭建設，全面推進集聚“路、景、堤、岸、港、站、產、園、城”九大元素的西江經濟帶建設。大力發展“生態+”產業項目，以“政府主導+企業投資+公司運營”模式，培育發展壯大肉桂、油茶、芳香樟等產業，扎實推進蒲蘆山省級森林康養基地建設，謀劃建設一批總投資25億元以上的“大健康”產業項目，把郁南打造成灣區康養旅游首選地和目的地。

　　八、高力度統籌社會民生事業，共享高質量發展成果

　　堅持構建學業、就業、創業“三業”協同發展體系，使人民群眾尤其是廣大青年“學業有成、就業有門、創業有路”。堅持在發展中保障和改善民生，加大民生投入，加快補齊民生短板，大力發展民生事業，在為人民群眾創造高品質生活上實現更大突破，構建高質量發展成果共享地、經濟平穩發展新高地。

　　努力辦好人民滿意教育。完善教育資源布局，加快構建我縣高質量教育資源供給體系，構建多形式、多層次的教育培訓體系，一體推進家庭教育、社區教育、老年教育，全面提升全民素質。全面繪好教育“一張圖”，積極發展學前教育，加大義務教育階段學位供給，突出抓好南都學校、南江學校、桂圩九年一貫制學校等項目建設，解決中心城區和部分鎮學位緊缺問題。進一步推進集團化辦學，深入實施“新強師”?“三名”工程，年內招聘教師160名，打造高水平師資隊伍，提高教育教學質量，促進全縣基礎教育優質均衡發展。

　　切實提高就業創業成效。加大創業培訓和扶持力度，推動返鄉創業，發放穩崗補貼支持企業穩崗，努力維護就業大局穩定。加快縣技工學校項目建設，抓好粵菜師傅、南粵家政、廣東技工“三項工程”，其中粵菜師傅計劃培訓150人次，南粵家政計劃培訓800人次，促進各類技能人才實現高質量充分就業。大力培育本地致富帶頭人，以本地創業促進就近就業，促進勞動力資源合理流動。堅持市場化導向、職業化方向、專業化取向，加強人才隊伍建設，加快打造人才集聚高地，引進一批產業、教育、醫療等領域的高素質人才，大力實施“三支一扶”、機關事業單位緊缺人才選聘計劃，引導高校畢業生到基層就業。

　　大力提升衛生健康水平。認真做好新階段疫情防控，落實“乙類乙管”要求。加快推進醫共體試點工作，構建三級診治平臺，精心打造北片“五個中心”?和南片核心綜合醫院?，力爭縣域住院率達到90%以上，切實解決群眾“看病難，看病貴”問題。積極爭取各級資金支持，加快推動縣疫情防控醫療基礎設施、縣中醫院易地新建項目建設。抓好醫療衛生英才引進，持續提升醫療服務水平。持續推進中醫藥傳承創新發展，積極申報創建全國基層中醫藥工作示范縣，爭取到2024年底將縣中醫院中醫康復理療專科創建成為市級重點專科、全縣20%鄉鎮衛生院中醫康復理療專科成為示范專科。

　　致力強化民生底線保障。加大對特殊人群的關愛力度，落實救助提標擴圍，逐步建立健全分層分類的“大救助”體系。深化鎮“社工站+未保站”兩站合一模式專業服務，健全未成年人保護體系。持續實施“雙百工程”，力爭年內完成50個居家養老服務站點建設。深入推進退役軍人服務中心（站）能力提升三年行動，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作，優化提升烈士紀念設施，打造紅色新名片，進一步弘揚烈士精神。深挖社會保險擴面征繳潛力，擴大覆蓋面，推動城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險基層經辦能力建設。落實城鄉居民、企業職工和機關事業單位退休人員基本養老金待遇調整工作。加快推進保障性租賃住房項目建設進度。扎實推進郁南縣全域自然村農村供水（二期）項目建設，保障群眾飲水安全。

　　繁榮宣傳文化旅游體育事業。積極構建大宣傳格局，深入推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，創新發展志愿服務事業。積極做好南江文化申報世遺及申報加入海上絲綢之路聯盟城市前期工作，擦亮“嶺南祖地”名片。加快推進我縣創建廣東省全域旅游示范區、大王山國家森林公園創建國家4A級旅游景區和文旅名鎮建設。繼續抓好磨刀山遺址公園、南江田園文旅項目建設，深入推進以大灣古建筑群、磨刀山遺址為代表的南江文化保護利用工作，全力參與磨刀山遺址早期嶺南探源工程，塑造“最早的廣東”磨刀山IP，擴大南江文化節等文旅品牌知名度、影響力。全力備戰市第六屆運動會，力爭成績排在全市前列。

　　全力統籌好發展和安全。持續抓好食品藥品安全工作。做好第五次全國經濟普查工作。深入開展政治安全領域、涉恐、經濟金融領域、社會民生領域“四大風險”排查防控。加強國防動員和后備力量建設，高質量完成征兵任務。壓緊壓實意識形態、網絡意識形態、網絡安全工作責任制。加強知識產權保護。嚴厲打擊惡意欠薪行為，有效預防和化解勞資糾紛。加強治安要素管控，嚴厲打擊突出違法犯罪。深入推進“減量控大”?專項行動，全面加強道路交通安全秩序整治。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制。強化安全生產、森林防滅火、防汛防旱防風、地質災害防治等各項工作，建設國家綜合性大灣消防救援站，堅決守護好人民群眾生命財產安全，確保社會大局平安穩定。

　　九、高標準加強政府自身建設，提升高質量發展本領

　　堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快建立“一套工作指引、一套數據庫、一套工作考核評價體系”，全面提升政府系統戰斗力執行力落實力。

　　持續推進服務型政府建設。深化政務服務“一網通辦”，推動政府治理“一網統管”，加快政府運行“一網協同”。進一步拓寬“免證辦”使用范圍，深化一件事主題服務，持續深化“數字政府2.0”建設，充分發揮數字政府線上線下融合優勢，把黨委、政府工作和服務更快速便捷向基層延伸。加大粵智助政府服務自助機推廣應用力度，持續推廣電子證照應用，全力推行縣、鎮、村三級全域一體化辦文效能數字化體系，搭建政務服務一體化平臺聯通電子公文系統平臺，筑牢政務網絡安全防線，完善安全工作機制，推進政務服務效能提升，著力打造法治、高效、有為、陽光、人民滿意的服務型政府。

　　持續推進法治型政府建設。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，持續完善重大行政決策程序，強化執法監督管理，有效壓降行政案件敗訴率，自覺運用法治思維法治方式推進工作，全面建設權責法定、執法嚴明、公開公正的法治政府。深化政務公開，自覺接受人大監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員意見建議，積極回應群眾關切。

　　持續推進廉潔型政府建設。堅持強化政府系統落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，自覺接受紀檢監察監督，加強政務督查、審計監督。堅決把紀律和規矩挺在前面，持續深化落實中央八項規定精神、糾治“四風”，堅持“五破五立”?，轉作風、強能力、抓落實、促發展，持續提升政府效能，提振干部干事創業精氣神，以高質量黨建引領保障高質量發展行穩致遠。

　　各位代表！新的目標已經確定，新的號角已經吹響，新的征程已經啟航，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持用“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化”的方法來抓落實，堅持用“以行動說話、以數據說話、以結果說話”的標準來檢驗成果，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，苦干實干、勇毅前行，聚力打造“生態產品供給地、綠色經濟示范地”，錨定建設更高質量更高水平的“生態之都、宜居之城”爭先進位、跨越發展，在中國式現代化新征程上奮力書寫黨和人民滿意的新答卷！

注 釋

　　①“四個一”積極成果：指實現“一例陽性病例、一天管控到位、控制在一個潛伏期、一條自然村”的“四個一”積極成果。

　　②“四上”企業：指規模以上工業企業，有資質的建筑業及有開發經營活動的全部房地產開發經營企業，限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業企業，規模以上服務業企業。

　　③“鏈主”企業：指在整個產業鏈中占據優勢地位，對產業鏈大部分企業的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，并且對產業鏈的價值實現予以最強烈關注，肩負著提升產業鏈績效重任的核心企業。

　　④三區三線：指城鎮空間、農業空間、生態空間三種空間類型，和據此分別劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

　　⑤“一軸、兩帶、兩圈、三區”空間總體格局：“一軸”是指西江發展軸，“兩帶”是指南江綜合發展帶和中部生態發展帶，“兩圈”是指城鄉發展群北圈和城鄉發展群南圈，“三區”是指北部綜合發展區、中部生態發展區和南部產業綜合發展區。

　　⑥“1+3+2+N”城鄉發展格局：“1”是指以都城鎮為縣城中心，“3”是指建城鎮、連灘鎮、千官鎮3個中心鎮，“2”是指南江口鎮和大灣鎮2個產業重點鎮，“N”是指除縣城、中心鎮及產業重點鎮以外的N個一般鎮。

　　⑦“政企村共建”養殖小區：通過政府成立國有投資平臺，引導村級集體經濟組織入股建設養殖小區，引入溫氏集團等龍頭企業進行專業化運營。

　　⑧“1+N”配套政策文件：“1”指《關于推動鎮域經濟高質量發展的實施意見（試行）》，“N”指配套制定出臺的土地、財政、交通運輸、人才、統計、簡政放權、社會治理等“一攬子”工作措施。

　　⑨“1+9”政策體系：“1”是指《關于推動鎮域經濟高質量發展的實施方案（試行）》1個總體方案，“9”是指《關于支持和保障鎮域經濟發展工作方案（試行）》《郁南縣縣直有關部門派駐機構屬地管理工作方案》《關于設立鎮經濟發展促進中心的通知》《關于各鎮經濟發展辦公室加掛招商辦公室牌子的通知》《郁南縣關于推動鎮域經濟發展的財政工作意見（試行）》《郁南縣金融支持鎮域經濟高質量發展的實施意見》《郁南縣工業和信息化局關于支持鎮域經濟發展若干措施》《郁南縣商務局支持鎮域經濟壯大發展的若干措施》《郁南縣鎮域經濟社會發展監測實施方案（試行）》《支持郁南縣鎮域經濟做大做強“十三條”措施》等9個配套政策。

　　⑩“345”工程：指爭創3個國家級（廣東大王山國家森林公園、廣東大河國家濕地公園、云浮郁南蒲蘆山森林公園）、4個省級（云浮同樂大山省級自然保護區、云浮九星湖省級濕地公園、云浮郁南五指山森林公園、云浮郁南金菊頂森林公園）、5個市級森林（濕地）公園（云浮郁南五馬歸槽市級自然保護區、云浮郁南望君山市級自然保護區、云浮郁南大河水庫市級森林公園、云浮郁南千官市級森林公園、云浮郁南建城河市級濕地公園）。

　　?“三名”工程：指“名師、名班主任、名校（園）長”工程。

　　?雙百工程：由省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省婦女聯合會、省殘疾人聯合會于2020年11月聯合發文提出的一項工程。該工程提出用兩年時間實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　?四館一院：“四館”指圖書館、文化館、博物館、體育館，“一院”指影劇院。

　　?兩減一即：指減時間、減跑動和立即辦。

　　?市委“248”戰略目標體系：市委七屆五次全會提出，要實現“兩年上臺階、四年大發展、八年大跨越”。兩年上臺階，就是到2024年建市30周年，通過實施一系列專項行動計劃，推動高質量跨越式發展邁上新臺階。四年大發展，就是聚焦2023至2026年，到七屆市委任期結束，促使云浮與珠三角、大灣區發展質量的差距明顯縮小。八年大跨越，就是錨定2023至2030年，云浮發展質量全面邁進灣區“第一方陣”。

　　?市委“一二三四五六”發展思路：市第七次黨代會提出，要錨定“打造粵北生態發展新高地、建設高質量發展的美麗云浮”這一目標定位，圍繞“高質量黨建引領保障高質量發展”和“抓經濟發展就要抓財政”兩條主線，聚焦園區經濟、鎮域經濟、資源經濟“三大抓手”，激發人文、生態、區位、資源“四大優勢”，著眼破解經濟體量小、財政實力弱，區域發展不平衡、不充分，民生短板欠賬多，人才缺乏，干部思想不夠解放“五大問題”，持續擦亮禪文化、硫化工、西江水、石材產業、溫氏集團、南藥產業等“六張名片”。

　　?縣委“1147”工作思路：縣委十四屆五次全會提出，即“一條主線（學習宣傳貫徹黨的二十大精神）、一個主題（經濟大翻身、項目大建設、作風大轉變）、四重內涵（努力打造爭先進位新郁南、綠色產業新郁南、美麗宜居新郁南、幸福提質新郁南）和七大行動（強力推進工業倍增、要素激活、城鄉互促、綠美郁南、民生提質、安全提升、黨建領航專項行動）”。

　　?五個必由之路：指堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路，貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。

　　?省“雙十”戰略性新興產業：指《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》列出的十大戰略性支柱產業（新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品）和十大戰略性新興產業（半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備）。

　　?十大園區經濟：指金屬智造、信創產業、氫能源、生物醫藥、現代農業、文旅產業、現代物流、石材、硫化工、清潔能源“十大園區經濟”。

　　?一園三區一帶：指廣東省郁南產業轉移工業園都城片區、大灣片區、南江口片區，“一帶”指西江綠色能源產業帶。

　　?三個千億產業集群：市委市政府提出，打造金屬智造、綠色建材、現代農業三個千億級產業集群。

　　?“五外聯動”：指外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”。

　　?RCEP：指區域全面經濟伙伴關系協定。

　　?“北拓，西延，南優，東育”：“北拓”指沿九星大道向北發展，以現代服務業、輕工產業為引領，打造九星新城，提升郁南縣中心城區的服務水平與城市活力。“西延”指沿高鐵大道向西延伸，依托郁南高鐵站，打造高鐵物流園，提升中心城區與物流服務水平。“南優”指以存量用地再開發帶動南部老城區優化提升，對老城區內舊工業園區進行“工改商”“工改居”。補足公共服務與基礎設施短板，提升老城區綜合服務水平。“東育”指以大王山國家森林公園作為中心城區城市增長邊界，嚴格限制生態紅線內的開發建設活動，實施生態保護與修復，將大王山打造成為集生態、休息、游憩功能為一體的城市森林公園。

　　?“一城五區，一軸一灣，一廊多點”：“一城”指由郁南老城、九星新城共同構成的粵北地區新老融合的新型城市中心；“五區”指食品藥品發展區、產城融合產展銷區、健康文旅發展區、九星新城區、舊城區；“一軸”指郁南老城—九星新城南北向的新城功能拓展軸；“一灣”指整合西江河岸、港口、西江河堤廣場、推進萬里碧道建設，提升城區環境品質，打造西江生態碧灣；“一廊”指中心城區環城綠廊；“多點”指聯合九星新城文化中心、活化利用騎樓街及大王山、象山兩大生態綠核，打造旅游節點。

　　?綠美郁南生態建設“六大行動”：指森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

　　?一江兩港區：“一江”指西江，“兩港區”指南江口港區和都城港區。

　　?“新強師”工程：《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》提出“新強師工程”，主要是圍繞師德師風建設、校長隊伍專業化、骨干教師隊伍培養、教師隊伍整體素質、高水平教研隊伍、教師專業發展支持體系、管理制度改革等方面提出具體措施，重點加強粵東粵西粵北地區教師隊伍建設，全面提升全省基礎教育校長、教師、教研員能力素質。

　　?北片“五個中心”：指精神康復病區及慢病調理中心、郁南縣120急救中心、老年人治療中心、生殖健康管理中心和中醫治療和康養中心。

　　?南片核心綜合醫院：指把縣第二人民醫院打造成南片鎮的綜合醫院、核心醫院。

　　?“減量控大”專項行動：指有效削減交通事故總量及控制特大交通事故的發生。

　　?五破五立：市委七屆五次全會提出，要破“小農”意識、立“開放”格局；要破“行政化”慣性、立“市場化”思維；要破“怕出事”心態、立“敢為先”擔當；要破“慢節奏”習慣、立“馬上辦”意識；要破“官老爺”作派、立“店小二”作風。