2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實中央和省委、市委、縣委提出的法治建設工作任務，扎實推進全面依法治縣各項工作，法治郁南建設再上新臺階，為郁南經濟社會發展營造了良好的法治環境。現將我局2021年開展法治政府建設情況報告如下：

    一、2021年法治政府建設情況

   （一）依法全面履行政府職能

堅持依法履行生態環境保護職責。我局以高度的責任感和主動性，全面履行法定職責，扎實推進水、大氣和土壤污染防治攻堅戰。全縣水體水質基本穩定，地表水省考斷面優良水體比例達100%，西江西灣、羅定江南江口斷面水質到達水質量目標要求，城市建成區無黑臭水體。空氣質量優良率保持在96%以上，六項污染物階段性濃度均達到2021年度省下達的目標，無重污染天氣發生。規范畜禽養殖管理，牽頭開展全縣畜禽養殖禁養區劃定調整，制定禁養區矢量化邊界圖，積極推進水污染物總量減排工作實施。

   （二）不斷完善依法行政制度體系建設

加強規范性文件監督管理。落實國家和省市縣關于完善規范性文件合法性審查要求，制定規范性文件《郁南縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》，對出臺的規范性文件合法性審查。實行統一登記、統一編號、統一印發制度。

    （三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

   1、健全依法決策機制。及時調整了案件審查委員會領導小組、建設項目環境影響評價審批領導小組、建設項目竣工驗收領導小組，規范環境行政決策程序，重大行政決策實行集體研究決定，推進依法科學民主決策。

    2、健全行政決策合法性審核制度。修訂完善并嚴格執行《云浮市生態環境局郁南分局公平競爭審查內部審查制度》規定，落實法律顧問制度，聘請律師事務所為局法律顧問，加強對行政處罰、行政許可、規范性文件制定等的法制審查。

   （四）堅持嚴格規范公正文明執法

    1、深化行政執法體制改革。一是健全行政執法與刑事司法銜接機制。嚴格按要求將行政執法中查處的污染環境行政處罰案件及時錄入“兩法銜接”信息共享平臺報檢察機關備案，實行部門信息共享。二是推進落實“雙隨機、一公開” 制度。對轄區內所有污染源（包括排污單位和建設項目）開展日常監管“雙隨機”按比例抽查， 2021年度共開展“雙隨機”檢查抽查污染源企業39家，出動78人次，其中重點排污單位10家，一般排污單位29家，檢查結果在郁南縣人民政府公眾信息網進行公示。

    2、全面落實行政執法責任制。嚴格按照《廣東省行政執法責任制條例》要求，梳理環境執法依據，明確環境執法職權并向社會公布。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度、綜合法律知識網上考試制度，堅持開展環境行政執法監督檢查、執法“大練兵”、行政處罰案卷評查和監察綜合稽查，不斷提高行政執法水平。全年我局出動執法檢查1103人次，檢查企業289間次，立案查處29宗生態環境違法行為，作出行政處罰29宗，作出處罰金額202.18萬元，實施查封扣押2宗，移送法院案件1宗，舉行聽證會2次，移送公安機關案件2宗。

    （五）強化行政權力的制約和監督

    1、自覺接受監督。嚴格實施《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，全面落實黨建工作責任制，局黨組切實履行對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，主要負責人是第一責任人，對我局黨風廉政建設負總責。落實年度報告制度，向縣委、縣政府報告了2021年全縣生態環境保護工作情況；2021年12月，我局代表縣政府向縣人大報告了郁南縣2021年環境質量狀況和環境保護目標完成情況。認真執行向縣人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質詢制度；及時研究辦理人大代表建議和政協提案。

    2、嚴格實行政務公開制度。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定和上級要求，依托政府門戶網站，對空氣、水質環境信息、環評審批、項目驗收、企業信用評價、行政處罰等信息進行了全面公開。將行政審批事項、審批部門、審批程序、審批標準時限和審批結果等內容在郁南縣公眾信息網和政務服務中心站及時如實公布。按時發布局信息公開工作年度報告，在郁南縣政府公眾網共發布政府信息。

    3、健全行政機關內部監督機制。制定《中共云浮市生態環境局郁南分局黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，更新修訂《云浮市生態環境局郁南分局黨組會議議事規則》、《云浮市生態環境局郁南分局“三重一大”決策制度》，做到各項工作有章可循，“一崗雙責”明確化、制度化、科學化。積極邀請紀檢組參與黨組會議和民主生活會等重要會議，開展黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理工作，全年開展30次廉政談話，打好腐敗的預防針。

   （六）依法有效化解社會矛盾糾紛

    1、完善社會監督和輿論監督機制。開通了12369環保舉報云服務平臺、12345政府服務熱線、云浮市信訪業務管理系統、市長信箱、局長信箱或郵箱、OA平臺這一系列投訴舉報渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題。全年共受理環境信訪案件93宗，已辦結93件，及時辦結群眾來信和網上投訴,沒有出現因生態環境問題而引發的到省、進京集體上訪事件。

    2、落實行政復議和應訴制度。2021年我局收到行政復議案件1宗。

    3、大力強化環境風險防范。加強環境執法管控，組織開展涉氣企業專項執法監督檢查、日常監管“雙隨機”抽查、危險化學品專項風險隱患排查、化工園區環境安全隱患排查、汛期環境安全檢查、“環境安全月”、安全生產大檢查等專項行動，及涉鉈企業環境安全專項檢查；同時，嚴格落實應急值守制度。

   （七）提高法治思維和依法行政能力

    1、領導干部帶頭學習憲法法律法規。2021年，把新《論全面推進依法治國》、《行政處罰法》《廣東省行政執法責任制條例》等法律法規列入局務會等年度學習內容，組織全體執法人員專題學習《行政處罰法》，把學習成果運用到日常執法辦案中，促進社會和諧穩定。

    2、深入推進憲法宣傳貫徹。組織全體干部參加憲法知識專題學習,積極參與縣組織的“12·4”國家憲法日宣傳活動，并結合主題教育活動將憲法帶入企業，深入開展憲法宣傳活動。

    3、開展形式多樣的學法普法活動。落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，強化法制學習與培訓。印發《云浮市生態環境局郁南分局2021年度普法計劃》，組織干部職工全部完成2021年度學法及考試，組織6人參加了行政執法證考試。以六五世界環境日為契機，緊扣“人與自然和諧共生”主題，開展了形式多樣的宣傳教育活動。開展“送法進企業”普法宣傳活動，加強校園生態宣傳陣地建設，與縣教育局攜手積極推進宣傳月系列活動，利用廣告媒體營造宣傳氛圍，同時組織開展機動車維修行業申報登記培訓班，利用宣傳欄、顯示屏等加大宣傳法治知識，形成人人知法、懂法、用法的氛圍。9月3日，召開傳達學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議，由主要領導傳達并作強調講話；10月21日上午，由云浮市生態環境局郁南分局和郁南縣教育局聯合主辦，廣東省環境教育促進會承辦的2021年“西江嘎嘎”農村環境教育公益計劃培訓活動在郁南縣蔡朝焜紀念中學舉行啟動儀式。各鎮、各部門也陸續開展豐富多彩、形式多樣的環保宣傳活動，在全縣營造熱烈的生態環境保護宣傳氛圍。

   （八）加強依法行政組織保障和機制落實

    認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。貫徹落實中央、省、市、縣關于法治建設的重大決策部署，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，將2021年郁南縣全面依法治縣、依法行政工作要點等相關任務列入《云浮市生態環境局郁南分局2021年度重點工作臺賬》，落實到各股室。局主要領導多次聽取全面深化行政審批制度改革、規范執法程序、依法行政工作考評等法治建設重點工作相關情況的匯報，并親自過問督辦、重點環節親自協調。

    二、存在問題和改進措施

   （一）憲法法律學習主動性和提高專業服務水平還須加強

    隨著全面依法治國、“放管服”改革、生態環境機構監測監察執法“垂管”改革、環保督察等工作的深入，與之配套的一系列政策法規的出臺、修訂，需要所有工作人員積極主動盡快學習領悟并落實到工作中，不斷提高思想自覺和行動自覺。下一步將繼續加強深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，進一步健全領導干部學法制度，強化干部職工憲法法律知識和憲法法律意識教育，不斷提高專業服務水平。

   （二）生態環境執法檢查、監督等能力基礎薄弱

    表現在人員不足、執法裝備相對落后，與日新月異、日益繁重的環境行政執法檢查、監督任務需求存在差距。下一步將以生態環境機構監測監察執法“垂管”改革為契機，強化執法能力配置，加強對現有人員的業務技能培訓，并有針對性地引進法制人才。

   （三）“雙隨機、一公開”系統還在完善中

   “雙隨機”系統在抽查工作中還需進一步完善，目前公示公開錄入平臺比較多（國務院互聯網+監管平臺、生態環境部環境行政處罰案件辦理信息系統、兩法銜接執法信息錄入平臺、兩建平臺案件信息公示、政府網站、廣東省行政執法信息公示平臺數據采集系統等），信息重復錄入工作量大。今后，我局將繼續落實“雙隨機”抽查制度，加強溝通，協助解決系統存在的問題。

    三、2022年工作計劃

   （一）繼續深入學習研究習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略并貫徹落實

    深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的豐富內涵和精神實質，繼續深入學習研究、全面系統準確把握習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略及習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，并不折不扣貫徹落實。做好深入實施法治建設第一責任人述職報告制度。

   （二）繼續抓好法治建設各項工作

    按照法治廣東建設、依法治縣、依法行政等年度工作要點，認真做好法治政府建設各項工作的布置、落實、整改、上報等工作。加強對行政執法隊伍的統籌規劃及培訓，提高隊伍整體素質。

   （三）做好局相關依法行政工作

    深入推進依法行政，加快建設法治政府工作。根據局職能及實際情況，做好推動政府職能轉變和“放管服”改革，做好生態環境政策、地方性法規、規章草案、規范性文件的合法性審查；做好行政復議、行政應訴、全面推進政務公開等工作；監督檢查生態環境法律法規、政策的執行情況，完善依法行政的相關制度建設等工作。

   （四）組織開展普法教育

  “打鐵還需自身硬”，進一步提高執法人員法治思維和依法行政能力。繼續推進憲法法律宣傳貫徹工作，采用講座、網絡、新媒體等多種形式深入開展普法工作，深入淺出地對各法律法規進行解讀，提升宣傳效果。做好國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動。

                                                      云浮市生態環境局郁南分局

                                                           2021年12月18日