（2024年12月23日郁南縣十七屆人大常委會

第三十一次會議修正）

第一章 總  則

　　第一條  為了規(guī)范縣人民代表大會常務委員會的議事程序，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》等法律規(guī)定，結合工作實際，制定本規(guī)則。

　　第二條  縣人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）堅持中國共產黨的領導，依照法定職權和法定程序舉行會議、開展工作。

　　第三條  常務委員會堅持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權益。

　　第四條  常務委員會審議議案、決定重大事項，應當充分發(fā)揚民主，實行民主集中制的原則,集體行使職權。

第二章 會議的召開

　　第五條  常務委員會會議每兩個月至少舉行一次。遇有特別情況，可以臨時召集會議。

　　常務委員會會議召開的日期由主任會議決定。

　　常務委員會會議由常務委員會主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

　　第六條  常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，始得舉行。

　　遇有特殊情況，經主任會議決定，常務委員會組成人員可以通過網絡視頻等方式出席會議。

　　第七條  常務委員會會議議程和日程草案，由主任會議提出，提請常務委員會全體會議通過。

　　常務委員會舉行會議期間，需要調整議程的，由主任會議提出，經常務委員會全體會議同意。

　　第八條  常務委員會舉行會議，應當在會議舉行七日前，將開會日期和建議提交會議討論的主要事項，通知常務委員會組成人員和有關列席人員。會議有關資料應當提前發(fā)送常務委員會組成人員。

　　臨時召集的會議不適用前款規(guī)定。

　　第九條  常務委員會舉行會議期間，可安排全體會議和分組會議。分組會議的召集人由常務委員會會議主持人指定。

　　第十條  常務委員會舉行會議的時候，縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院的負責人列席會議。

　　不是常務委員會組成人員的縣人民代表大會各專門委員會（以下簡稱專門委員會）的負責人、常務委員會辦事機構和工作機構的負責人、鎮(zhèn)人大主席，列席會議。

　　根據(jù)會議議程的需要，可以邀請縣人民政府有關部門的負責人、縣人民代表大會代表和在我縣工作的全國、省、市人民代表大會代表以及其他有關人員列席會議。

　　遇有特殊情況，經主任會議決定，可以調整列席人員的范圍。

　　第十一條  常務委員會全體會議可以設旁聽席。

　　第十二條  常務委員會舉行會議的時候，常務委員會組成人員應當出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應當按照規(guī)定履行書面請假手續(xù)。

　　常務委員會辦事機構應當向常務委員會主任報告常務委員會組成人員出席會議的情況和缺席的原因。

　　常務委員會組成人員應當勤勉盡責，認真審議各項議案和報告，嚴格遵守會議紀律。

第三章 議案的提出和審議

　　第十三條  主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由常務委員會會議審議。

　　主任會議根據(jù)工作需要，可以委托工作委員會、辦事機構擬訂有關議案草案，并經主任會議決定向常務委員會會議作說明。

　　第十四條  縣人民政府、人民代表大會各專門委員會可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再提請常務委員會會議審議；或者先委托有關工作委員會進行初步審查，再提請常務委員會會議審議。

　　第十五條  常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍內的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議議程審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務委員會會議審議；或者先委托有關工作委員會進行初步審查，再決定是否提請常務委員會會議審議。

　　主任會議決定不提請常務委員會會議審議的議案，應當向常務委員會會議報告或者向提議案人說明。

　　第十六條  縣人民代表大會決定授權常務委員會審議的議案，交有關的專門委員會審議，或者委托有關工作委員會進行初步審查，提出報告，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

　　第十七條  對列入常務委員會會議議程的議案，提議案的機關、有關的專門委員會、提議案人或者常務委員會的有關工作部門應當提供有關資料。

　　第十八條  常務委員會全體會議聽取關于議案的說明，通過分組會議或者全體會議對議案進行審議，并由有關的專門委員會進行審議、提出報告。

　　第十九條  人事任免案、撤職案的提出和審議，按照《廣東省各級人民代表大會常務委員會人事任免辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，對列入會議議程的議案以及決議、決定草案可以在表決前提出書面修正案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交有關專門委員會審議、提出報告，或者先委托有關工作委員會進行初步審查，再由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

　　第二十一條  列入常務委員會會議議程的議案，由主任會議根據(jù)審議情況，決定是否提交表決。在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主任或者主任會議提出，常務委員會全體會議同意，可以暫時不付表決，交有關專門委員會進一步審查，提出審議報告。

　　第二十二條  提請批準縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃草案、縣財政預算草案預算的調整方案和決算草案的議案，交財政經濟委員會審查，也可以同時交其他有關專門委員會審查，由財政經濟委員會向常務委員會會議提出審查結果的報告。有關專門委員會的審查意見印發(fā)常務委員會會議。

　　縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃的調整方案應當在常務委員會舉行全體會議審查的四十五日前，交財政經濟委員會進行初步審查。

　　縣財政預算草案預算調整初步方案、決算草案應當在常務委員會舉行全體會議審查的三十日前，交財政經濟委員會進行初步審查。

　　第二十三條  列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經主任會議同意，并向常務委員會報告，對該議案的審議即行終止。

第四章 聽取和審議報告

　　第二十四條  常務委員會根據(jù)年度工作計劃和需要聽取縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院和縣人民檢察院的專項工作報告。

　　常務委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：

　　（一）關于縣國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況的報告，關于縣國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告；

　　（二）縣審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告；

　　（三）縣人民政府關于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告；

　　（四）縣人民政府關于國有資產管理情況的綜合和專項報告；

　　（五）縣人民政府關于地方政府債務管理情況的報告；

　　（六）常務委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告；

　　（七）常務委員會專題調研組提出的專題調研報告；

　　（八）縣人民政府關于縣人民代表大會會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告；

　　（九）常務委員會法制工作委員會關于備案審查工作情況的報告；

　　（十）其他報告。

　　專項工作報告由縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院負責人到會作報告，縣人民政府也可以委托有關部門主要負責人到會作報告。

　　第二十五條  常務委員會全體會議聽取報告后，可以由全體會議和分組會議進行審議。

　　主任會議可以決定將報告交有關的專門委員會審議，提出意見。

　　第二十六條  執(zhí)法檢查報告、專題調研報告以及常務委員會組成人員對各項報告的審議意見，由常務委員會辦事機構交由有關機關研究處理。有關機關應當將研究處理情況由其辦事機構送交有關專門委員會或者工作委員會征求意見后，向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對有關報告作出決議；有關機關應當在決議規(guī)定的期限內，將執(zhí)行決議的情況向常務委員會報告。 

　　第二十七條  常務委員會聽取的各項報告以及審議意見，有關機關對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向縣人民代表大會代表通報并向社會公布。

第五章 詢問和質詢

　　第二十八條  常務委員會會議審議議案和有關報告時，有關機關負責人或者負責人員應當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/span>

　　第二十九條  常務委員會圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關注的重大問題，可以召開會議進行專題詢問。

　　根據(jù)專題詢問的議題，縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院的負責人，縣人民政府有關部門的主要負責人應當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/span>

　　專題詢問中提出的意見交由有關機關研究處理，有關機關應當按照規(guī)定時間向常務委員會提交研究處理情況報告。必要時，可以由主任會議將研究處理情況報告提請常務委員會會議審議，由常務委員會作出決議。

　　第三十條  根據(jù)常務委員會工作安排或者受主任會議委托，專門委員會可以就有關問題開展調研詢問，并提出開展調研詢問情況的報告。

　　第三十一條  在常務委員會會議期間，常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對縣人民政府及其部門和縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院的質詢案。

　　第三十二條  質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

　　第三十三條  質詢案由主任會議決定，由受質詢機關的負責人在常務委員會全體會議上或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。

　　質詢案在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發(fā)表意見。主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發(fā)常務委員會會議。質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的負責人到會答復。質詢案以書面答復的，應當由受質詢機關負責人簽署，由主任會議印發(fā)會議或者印發(fā)提質詢案的常務委員會組成人員。

　　提質詢案的常務委員會組成人員的過半數(shù)對質詢案的答復不滿意時，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

　　第三十四條  列入常務委員會會議的質詢案，在未作出答復前，提質詢案人要求撤回的，對該質詢案的審議即行終止。

第六章 調查委員會

　　第三十五條  常務委員會認為必要時，可以組織關于特定問題的調查委員會。

　　第三十六條 主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。

　　五分之一以上常務委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再提請常務委員會審議。

　　第三十七條  調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和縣人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請專家參加調查工作。

　　與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

　　第三十八條  調查委員會進行調查時，有關國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應當如實提供有關材料和情況。

　　提供材料的單位和個人要求調查委員會對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。

　　調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

　　第三十九條  調查委員會應當向常務委員會提出調查報告。常務委員會根據(jù)調查報告，可以作出相應的決議、決定。

第七章 發(fā)言和表決

　　第四十條  常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第四十一條  常務委員會組成人員在會議上的發(fā)言，應當圍繞會議確定的議題進行，時間不超過十分鐘。事先提出要求，經會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間。

　　未發(fā)言或者有補充意見的，可以提供書面發(fā)言材料。

　　第四十二條  常務委員會會議表決議案，采用無記名按表決器方式，因特殊情況不能使用表決器的，采用舉手或者其他方式。

　　人事任免案、撤職案的表決采用無記名按表決器方式或無記名投票表決方式進行。屬于任免職的，實行逐人表決；屬于通過人選名單的，實行合并表決。

　　第四十三條  交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

　　第四十四條  表決議案由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　表決時，常務委員會組成人員對議案可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權。

　　表決結果由會議主持人當場宣布。

第八章 公 布

　　第四十五條  常務委員會通過的決議、決定，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第四十六條  任職、免職或者撤職，以常務委員會通過之日為準，由常務委員會以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提請機關。

第九章 附 則

　　第四十七條  本規(guī)則自通過之日起施行。2018年8月24日郁南縣十六屆人大常委會第十九次會議通過的《郁南縣人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》同時廢止。